公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。针对群众反映强烈的虚假诉讼、执行难、仲裁不规范等损害法治公信的突出问题，内蒙古自治区赤峰市人大常委会以习近平法治思想为指引，将司法公信监督作为监督工作突破口，创新构建“人大+”协同监督体系，打出刚性监督组合拳，持续净化市域司法生态。近三年来，赤峰市本级民事生效裁判申诉案件数量下降了34%，服判息诉率稳定在92%以上，涉法涉诉信访量年均下降超20%。

一、精准靶向找准监督突破口

以往人大司法监督多以常规程序性监督为主，存在靶向不准、穿透力不强、整改不彻底等问题。为破解监督“打不到要害”的困境，赤峰市人大常委会坚持问题导向，组建专项调研组，深入机关、企业、司法办案一线，面对面听取各方意见建议，联动多部门座谈研讨，系统梳理近三年涉法涉诉信访、生效裁判、检察抗诉等数据，通过交叉比对全面摸排司法领域突出矛盾。

经综合研判，三大问题成为影响司法公信力的核心堵点：虚假诉讼隐蔽性强、查处难度大，个别案件损害国家和公共利益；执行领域消极执行、拖延执行、选择性执行等乱象多发，生效判决兑现难；仲裁领域监管薄弱，办案不规范、自由裁量随意性大，存在国有资产流失风险。

我们随即锁定虚假诉讼整治、案件执行监督、仲裁法贯彻实施三大主攻方向，坚持以点带面、纵深推进，推动监督工作从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

二、协同联动织密监督一张网

单靠人大一家之力，难以覆盖司法权力运行全链条。赤峰市人大常委会立足党和国家监督体系大局，依托党委监督贯通协调平台，牵头建立“人大+”司法公信监督贯通协调机制，秉持“党委领导、人大主导、多方参与、协同联动”原则，统筹整合党内监督、人大监督、司法监督、行政监督、审计监督五大监督资源。该机制围绕信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享四个关键环节运行，对监督发现的问题线索精准移送、跟踪督办，形成“发现问题—提出建议—督办整改—成果运用”的完整闭环。

在深化市本级司法公信监督贯通协调机制的同时，着力突破监督层级限制、构建上下联动监督格局，指导各旗县区人大同步建立协同监督机制，统一监督重点、工作标准和推进节奏，统筹市、县、乡三级人大力量与五级人大代表，开展跨区域、跨层级联合视察、专题调研，有效规避重复监督、消除监督盲区。

三年来，共召开贯通协调会议27次，全市人大系统累计听取司法公信专项工作报告19次，开展执法检查3次、专题询问2次，构建起横向到边、纵向到底的立体监督格局，监督的系统性、协同性显著增强。

三、刚性亮剑打出监督组合拳

让监督真正“长牙带电”，是赤峰市人大常委会三年实践的核心发力点。我们在常规监督方式基础上，综合运用类案评查、代表旁听庭审、法官检察官履职评议等举措，推动监督从“柔性建议”向“刚性约束”、从“程序性监督”向“实质性纠偏”转变。

开展类案集中评查，深挖隐形司法问题。市县两级人大联动检察机关，聚焦涉政府、涉国企的败诉、调解案件开展集中评查，重点核查诉讼权利主张、国有资产保护、办案程序规范、裁判结果公正等核心环节。累计评查民商事、执行案件9638件、仲裁案件263件，排查出实体不公、程序瑕疵、违规操作等问题案件137件，相关违纪违法线索按程序移送处置，一批社会关注的“骨头案”得到妥善纠治。

组织代表旁听庭审，规范一线司法行为。出台人大代表旁听庭审办法，划定社会高度关注、涉法涉诉信访、涉群体性利益等九类重点案件，组织五级人大代表走进法庭，对庭审流程、举证质证、法官仪表等内容现场量化打分，倒逼司法人员规范办案。2024年以来，全市累计组织815名代表旁听庭审113场次，法院庭审活动愈加规范，监督现场感和震慑力持续增强。

从严开展“两官”履职评议，压实司法主体责任。出台法官检察官履职评议办法，采取随机抽取与重点遴选相结合的方式，将瑕疵案件承办人、信访集中对象、庭审评分偏低人员列为重点评议对象。累计对63名法官、38名检察官开展专项评议，评议结果直面问题、直接反馈，构建起“任前考察、任中监督、任后评议”的全链条监督闭环，树立“有权必有责、用权受监督”的鲜明导向。

四、长效治理筑牢公正压舱石

监督不能一阵风，必须从“治已病”转向“治未病”。赤峰市人大常委会推动监督重心从事后纠偏向前置预防、源头治理延伸，从制度层面补齐短板，夯实公正司法长效根基。

出台《关于加强检察机关检察侦查工作的决定》，为检察机关查办司法工作人员职务犯罪明确制度依据、强化履职保障，支持设立司法人员职务犯罪专门侦查部门，推动司法内部监督从“柔性约束”转向“刚性震慑”。2023年以来，全市检察机关依法立案侦查司法工作人员职务犯罪，进入审判程序的自行侦查案件有罪判决率达到100%，相关经验在全区推广。

破解岗位固化廉政风险，通过向市委提建议，推动政法干部跨部门轮岗交流。两年来，全市56名干部在人大机关、纪委监委机关、法院、检察院四个部门之间实现交流任职，打破系统内部岗位壁垒，有利于干部的成长，也一定程度从源头防范权力封闭运行滋生的廉政风险。

坚持以案促改、以督促建。针对监督发现的共性问题，督促“一府一委两院”出台防范虚假诉讼、终本案件动态管理、仲裁案件质量评查等制度21项，将监督成果固化为长效制度规范。同时建立“年度回头看、三年滚动复盘”机制，常态化跟踪整改成效，确保问题不反弹、监督不松劲。

三年深耕实践，赤峰市人大常委会探索出一条贴合地方实际、彰显人大职能的司法监督新路径。下一步，我们将巩固拓展司法公信监督成果，把司法公正作为新一届人大五年工作重点，不断创新监督方式、提升监督效能，以高质量人大监督护航高水平法治建设，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。（睢利）