2023年，陕西全省各级民事检察部门凝心聚力、开拓进取，以“三有”争创活动为抓手，全面提升民事检察监督质效，积极回应新时代人民群众对民事司法的新需求新期待，以高质量民事检察工作服务保障陕西经济社会高质量发展。

为特殊群体撑起法治“保护伞”

进城务工人员、残疾人、老年人、受家暴妇女等特殊群体合法民事权益受到损害时，不会、不能、不敢提起诉讼的情况时有发生。检察机关民事支持起诉弥补了个体诉讼能力不足的短板，为实现民事主体诉权实质性平等提供了保障。

为回应诉讼困难群体维权司法需求，2022年4月至2023年10月，陕西省检察机关开展了为期一年半的民事支持起诉专项活动，旨在进一步发挥检察机关支持起诉职能，加强特殊群体民事权益保护。专项活动期间，全省检察机关依法办理各类支持起诉案件1966件，决定支持起诉1611件。其中，支持、帮助1198名进城务工人员追讨回薪酬2268万余元。支持起诉中促成检察和解369件，为133名当事人发放司法救助金68.54万元。西安市5个县区检察院在人社、妇联、残联、民政等相关单位挂牌设立民事支持起诉工作站，打通诉讼困难群体维权“最后一公里”，切实解决了特殊群体维权的“急难愁盼”问题。

设立民事支持起诉起诉工作站

为民营经济发展保驾护航

2023年，聚焦“三个年”活动，陕西省人民检察院部署开展民事检察“护航民营经济优化营商环境”专项活动。全省各级民事检察部门深化落实各类市场主体合法权益平等保护司法理念，加大对涉民营企业各类民商事审判、执行活动的法律监督力度，强化对民营企业、中小微企业、个体工商户等各类市场主体产权司法保护，服务企业生存发展、稳就业保民生。专项活动开展以来，全省办理涉民营经济案件800余件，与相关单位建立协作机制24个，开展送法进企业活动260余场次。

咸阳市秦都区检察院办理的北京某公司与西安某公司租赁合同虚假诉讼监督案，通过再审检察建议纠正了错误生效判决，督促解封了北京某公司的银行公户、删除失信信息，帮助企业及时摆脱了诉讼困境。各级民事检察部门主动延伸司法服务，通过法治宣讲、实地走访、案后回访等形式，积极搭建检企沟通服务桥梁，彰显民事检察服务优化法治化营商环境的担当作为。

以检察和解促纠纷化解

“检察院的民事检察和解工作化解了两家企业多年的矛盾纠纷，企业终于可以安心经营了。”宝鸡市某机械厂负责人高某感慨地说。

全省各级民事检察部门积极探索民事检察和解，主动搭建沟通桥梁，融合多方力量，努力将矛盾纠纷化解在检察环节，推动民事纠纷诉源治理。大力推进案件公开审查，组织案件公开听证230件次，推动检察环节实现和解、息诉案件117件。宝鸡、榆林市检察院制定了检察和解工作办法，为推动检察和解息诉工作制度化、规范化奠定制度基础。宝鸡市检察院《“二三四”检察和解息诉法》工作经验被最高检、陕西省委政法委转发推广。汉中市佛坪县检察院在办理李某仁与刘某军劳务合同纠纷支持起诉案中，采用“检察和解+人民调解+司法确认”的办案模式，实现了检调对接、检法衔接，有效解决了检察和解缺乏强制执行效力的问题，为促成民事纠纷实质性解决，提供了新的实践样本。

送法进企业

以一案办理促一域治理

“关注安全、关注民生、服务大局，通过此次检察听证会，不仅厘清了定边县交通安全领域一直存在的专用道路监管主体不明确、责任界限不清晰等问题，还落实了下一步专用道路隐患排查整改的工期、标准、养管职责等具体事项。我们为检察机关点赞！”参加案件听证会的多位人大代表、政协委员评价说。

2023年5月，陕西省定边县检察院在办理曹某谦、赵某交通事故人身损害赔偿纠纷支持起诉案件过程中，发现该县油区专用道路存在无交通安全防护设施、水毁塌陷等安全隐患253处。为推动问题解决，组织召开了油区专用道路交通安全隐患整改听证会。会后，定边县检察院向相关单位制发了检察建议。相关单位督促某采油厂及时解决资金，整改道路安全隐患。最终，某采油厂投资1350万元，于2023年底完成了专用道路安全设施配置和隐患整改。通过检察机关牵头，促成了交通安全的协同共治，切实保障了广大群众出行安全。

陕西省榆林市检察院在对全市近几年侵害集体经济组织成员权益纠纷案件调研分析后，与榆林市中院就该类案件的立案标准、法律适用、矛盾纠纷化解等进行研讨座谈，针对案件受理立案问题发出类案检察建议。推动解决了该市集体经济组织成员，特别是出嫁女、独女户、离异回村妇女及其子女等群体诉讼维权的问题。全省各级民事检察部门主动融入陕西“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议办理社会化工作格局，大力推进“个案办理—类案监督—社会治理”的监督模式，放大民事检察监督效应。结合监督办案发出涉及保险、住房、物业管理等相关领域社会治理检察建议36件，切实助推了区域社会治理法治化水平提升。