海南：深化“放管服”改革助力自贸港扬帆起航
夏日的海南，阳光火辣，活力四射。
在海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区一家国际医院里，琼海市公安局民警正在帮助医院美籍主管克里安装调试治安旅馆业信息系统，并现场进行培训。
“中国警察主动上门服务，很棒！”克里伸出大拇指对记者说。
这是海南公安机关全力服务海南自由贸易港建设的一个缩影。
海南自由贸易港是指在海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。2020年是海南自由贸易港建设的开局之年，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。
“服务保障海南自由贸易港建设，公安机关使命光荣、责无旁贷。”海南省公安厅党委书记、厅长闫希军说。
今年以来，海南公安机关持续深化“放管服”改革，推出一系列便民利民惠企措施，推动国际人员流动更加便利、有序和规范，举全警之力，集全警之智，全力开拓新时代公安工作新局面，为海南自由贸易港建设贡献力量。
着力打造15分钟便民服务圈
7月11日，已在海南工作2年的四川姑娘袁宇君，在海口市公安局秀英分局办证中心办理了人才落户手续。
袁宇君原以为递交材料后要等一段日子，没想到“一窗通办”工作人员当场就给她审核办结了手续。“现在办事真方便，又快又好。”袁宇君笑着说。
“让数据多跑路、让群众少跑腿。”随着海南公安公共服务数字化智能化水平不断提高，“放管服”改革稳步推进，“只进一扇门”“最多跑一次”渐成风尚，“网上办、马上办”和不见面审批、极简审批已成常态。
人在旅途，忘带身份证怎么办？
在海口高铁东站，这样的窘境被两台“智慧警务便民服务站”自助服务终端轻松化解。8月6日，记者在现场输入身份证号、完成人脸识别比对、选择办理原因、点击确认打印……只需20秒，一张临时身份证明办理完毕。
如今，在海南，集身份证读卡器、摄像头、打印机、扫描仪、银行卡缴费等功能于一体的“智慧警务便民服务站”自助服务终端，把群众需要到公安机关户政、治安、出入境、交管等业务窗口办理的业务进行整合，实现全天候不间断贴近式服务，将警务便民服务延伸到老百姓身边。
今年初，海南省公安厅在2019年向人流密集场所投放300台“智慧警务便民服务站”自助服务终端的基础上，继续在全省各市县（区）投放100台自助服务终端，实现了在全岛人流密集场所全覆盖的目标。
今年以来，海南省公安机关全力降低网上办事门槛，着力打造15分钟便民服务圈，启动公安政务服务一体化平台建设，已完成“海南警民通”（二期）建设，提供涵盖7大块390项的公安政务服务。“海南警民通”微信公众号注册用户72092人，累计办理业务12846笔，日均办理业务24笔，减少企业群众提交材料19410份，业务办理时间缩短50%以上。
打造“复产联盟”帮扶模式
亮码、测温、登记、放行……8月7日，随着南海开渔期的临近，海南省公安厅海岸警察总队（筹备组）三亚支队港门派出所民警肖亚正忙得不可开交。他配合港口工作人员对渔民、游客进行健康安全检查，确保港区复工复产有序推进。
这是海南公安机关助力复工复产的一个场景。
作为旅游海岛，海南公安机关在全力确保旅游景区安全稳定上下功夫，助力复工复产顺利推进。
7月25日，在三亚后海景区沙滩，来自福建的两名游客因擅自下海游泳发生溺水。执勤民警通过视频监控发现后，迅速前往救助，成功将溺水游客救起。从发现到救起溺水游客，民警仅用了9分钟。
据了解，海南省公安机关在景区安装高清监控系统，建设智能化警务室，设立沙滩巡逻执勤岗亭，联合相关执法部门开展联合执法，进行24小时定点式或移动式巡查，实时掌控景区治安状况。
海南省公安厅海岸警察总队（筹备组）三亚支队支队长黄因红告诉记者，他们还着力打造“复产联盟”帮扶模式，将法院、税务、市场监管、城管等相关部门纳入“联盟”内，及时解决企业和个体户遇到的困难，打通为民服务“最后一米”。
构建免签外国人服务管理大格局
改革大潮，澎湃激荡。
2018年5月1日，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策，进一步支持海南全面深化改革开放。去年，公安部印发意见，为外国人免签入境海南和境外驾驶人取得临时入境驾驶许可提供更多便利。
“放得开，还需管得住。”海南省公安厅出入境管理局局长吕明告诉记者，海南公安在积极推动免签等政策事项时，同步建设境外人员服务管理信息平台，制定《免签证来琼外国人服务管理办法》等政策，建立完善境外人员安全管理体系。
今年以来，海南省公安厅推动成立公安、边检部门免签外国人离岛管控工作专班，抽调警力进驻9个离岛通道开展驻点勤务。牵头成立全省人员跨境便捷流动风险管控组，建立运行联席会议机制，进一步完善“人防、物防、技防”离岛预警管控体系。
“我们是海岸警察，这艘船无治安管理识别号，不做出海许可。”8月7日上午，在文昌市清澜港海面，海南省公安厅海岸警察总队（筹备组）文昌支队清澜派出所民警对一艘刚刚航行不久的“三无”船舶进行登船查验。能够迅速发现锁定“三无”船舶，得益于民警们已熟练运用的海南社会管理信息化平台APP，通过手机就能锁定未报备出海船舶位置，仅用20分钟就能完成对船舶的查验。
随着海南自由贸易港各项优惠政策不断落地，反走私工作压力日益凸显。对此，海南公安进一步建立健全军警民联动、值班、案件移交、举报奖励等工作机制，开展跨省区反走私联防联控调研，积极构建反走私综合治理体系；完善前端感知手段和数据汇集，强化反走私工作24小时联勤联动；开展巡查处置，推进监控雷达、卡口等系列项目建设，全力打造近海、岸线、岛内三道反走私防控圈。
4月以来，海南公安机关积极开展“三无”船舶清理整治专项行动，摸排登记“三无”船舶25726艘，编挂治安管理识别号牌24237艘，并逐船签订责任书；推动沿海辖区群防群治组织建设，部署沿海地区按“十船一组、一村一队”模式，组建十船联防队472支4832人，优化升级原有的269支岸线巡逻队和105支护港队等群防群治力量，巩固岸线治理基础。精准研判打击离岛免税套购违法行为，查处“三无”船舶违法违规案件59起，打掉走私团伙6个，抓获涉案嫌疑人130名，查扣涉案离岛免税品4700余件。
