“每天小区有‘平安管家’巡逻队防贼娃子，邻里纠纷有楼栋长帮忙调解，看到周围有环境卫生问题还可以就近给社区干部和志愿者们反映……”近日，新疆哈密市伊州区丽园街道丽园社区丽园小区的64岁居民左利生告诉记者，社区的生活环境越来越好，越来越安全，“这样的日子让人心安、舒坦。”

平安乃人民所盼、幸福之基。深化平安建设，事关百姓福祉和社会稳定。“十三五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，哈密市委政法委把平安哈密建设放在振兴发展大局中谋划，沉心静气、脚踏实地、开拓创新，以严的要求、实的举措有力维护了全市社会大局安全稳定，平安哈密深入人心，人民群众安全感不断提升。

当好人民守夜人

10月16日，在伊州区丽园街道丽园小区，楼栋长马惠梅正带着她的“平安使者”志愿者服务队在小区巡逻。白天、晚上，他们每天都要按时、按点循着固定的路线巡逻，确保小区平安。

“居民们有什么需求，我们第一时间反映给社区，配合社区解决居民需要解决的问题，协助社区在小区内巡逻，努力使小区平安和谐。”马惠梅说。

面对新时代新命题，哈密市围绕平安建设，深化拓展网格化服务管理，将人、地、事、物、组织等基本治安要素纳入城乡社区网格化服务管理，形成了“党建+综治中心（网格中心）”的治理模式，全面推行网格化服务管理，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”共建、共治、共享的基层社会治理格局不断完善。

不仅如此，为了织密平安哈密防护网，哈密市委政法委还以扫黑除恶等专项斗争为抓手，完善体系，开展行动，加强社会面防控，织就打击防范违法犯罪的天罗地网。在逐步完善公共安全设施的基础上，不断加强社会面巡逻，全天候街面见警率、管事率不断提升，成为人民群众的守护神。

多元化解增活力

九层之台，起于累土。平安建设的重点在基层，难点在基层，希望也在基层。“十三五”以来，哈密市坚持用改革的思路和创新的举措，秉承“枫桥经验”基本精神，将重心下移，把平安建设重心落实到乡村、街道社区，千方百计把问题解决在基层、解决在当地、化解在萌芽状态，打通服务群众的“最后一公里”。

2003年，居民阿某在伊吾县吐葫芦乡拜其尔村承包了10亩林地，并修建了围栏。2003年享受退耕还林补贴并向村委会缴纳每亩35元承包费。2011年阿某承包的10亩林地被拜其尔村村委会要求收回，但是在2003年至2011年期间购买了4卷围栏，50根柱子，建设围栏800米，费用较大，投资尚未收回，因此拒绝终止合同。

草场纠纷是农村最常见、最普遍、最突出的矛盾纠纷之一，形成原因复杂，矛盾各方关注的焦点敏感，处理稍有不慎，必将引发矛盾。

2019年，吐葫芦乡调解委员会受理此案，了解阿某所承包的林地具体情况，确定所承包的林地不在规划区内。

吐葫芦乡调解委员会随即联系阿某和拜其尔村相关负责人，约定时间调解，最终在吐葫芦乡调解委员会的努力下，与村委会达成协议，矛盾得以化解。

“做好老百姓的工作，不仅要有热心肠，还要有专业知识和讲道理的本事，让群众心服口服，调解工作才算做到位。”哈密市司法局相关负责人表示，基层人民调解员不仅是要做具备专业能力，更要会做群众工作。

“离得‘近’，才能解决得‘快’，我们网格员就是离矛盾纠纷最近的人。”伊州区西河街道天山西路社区网格员张雪告诉记者，网格员会第一时间去化解矛盾纠纷，并登记在案，整理成册。

哈密市积极创新探索，推行“一社区（村）一公共法律服务工作站、一法律顾问、一人民调解委员会、一说理工作室”，截至目前建立了23个行业性、专业性人民调解组织，近200余个基层调解委员会、1400余名人民调解员，形成了以乡镇（街道）调委会为主体，以村（社区）调委会为基础，以专业性行业性调委会、派驻调解组织为两翼的“纵横连贯、条块互补、点面结合”的人民调解组织网络，矛盾纠纷化解成功率达98%，实现了小事不出网格、中事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交、服务不缺位，有效助力平安哈密建设。

“小细胞”绘制“大平安”

9月23日，伊州区城北街道跃进村两委与哈密市正信公证处签订了公证公益法律服务协议，建立了全市首个公证公益法律服务站，助力村民们解决关于婚姻关系、抚养赡养、财产继承等方面的矛盾纠纷，受到了村民们的一致好评。

百姓看平安，关键看治安。现如今，走在哈密的大街小巷，百姓随处可见巡逻的民警、闪烁的警灯以及流动警车。群众由衷感叹：“即使一个人走夜路，心里也踏实。”

“无论在社区、街上，还是建筑工地外围，平安哈密宣传内容随处可见。”居民李丽说。

截至目前，全市优秀平安县（市、区）创建率100%，平安村（社区）创建率达98%，平安家庭、平安商户创建率达95%以上，如今“平安哈密”已成为一张亮丽的城市名片。

平安建设，只有起点，没有终点。“十三五”以来，哈密市通过不懈努力，在推进平安建设的道路上留下了坚实有力的足迹。哈密市平安建设工作不断深入人心，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

如今，站在“十四五”规划新的起点上，平安哈密建设必将迈上新征程，续写哈密幸福和谐新篇章。（刘亚辉）