打造便民利民的“服务窗口”、构建社会治理的“实战平台”、筑牢平安建设的“坚实底座”……2020年9月23日，甘肃省社会治安综合治理中心揭牌成立，一年来，以省综治中心为龙头的全省各级综治中心在规范化建设、实战化运行中不断探索，充分发挥整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台作用，有效提升社会治理效能、积极回应群众平安关切，为加快推进社会治理现代化、建设更高水平的平安甘肃提供了坚实支撑。
矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创……在甘肃省委、省政府的坚强领导下，在省委政法委、平安甘肃建设领导小组办公室的指导下，全省各级综治中心积极探索质效更高的社会治理新模式，化解了一批矛盾纠纷、消除了一批安全隐患、办理了一批为民实事，带给广大群众更多平安福祉。
统筹协调
社会治理资源“集聚整合”
2021年3月14日，兰州市安宁区刘家堡街道幸福里社区某项目工地一名工人突然猝死，死者家属与施工单位就死亡赔偿问题未达成一致，情绪激动的家属在施工现场聚集维权，双方矛盾一触即发。社区网格员发现情况后及时上报，社区、街道综治中心人员赶赴现场制止事态扩大。
安宁区综治中心闻讯后充分发挥统筹协调职能作用，在协调公安民警前往维护秩序的同时，通知住建部门、街道、社区、施工企业以及涉事双方当事人召开现场协调会，采取情绪疏导、政策解释、法律宣讲、以案释法等多种方式，最终促使涉事双方就死亡赔偿达成一致意见，并现场签订了协议书，避免了一起群体性事件的发生。2021年8月25日，临夏州康乐县八松乡村民高某来到县综治中心反映，其受雇他人在一家工地务工时，右手中指被搅拌机夹断，双方就工伤赔偿问题协商未果，请综治中心协调解决。县综治中心在指派有关工作人员查明事故发生原因的基础上，及时组织县法院、县检察院、县劳动监察大队等单位专业人员进行调解。大家围绕双方争议的焦点问题，详细讲解《工伤保险条例》等法律法规，动之以情、晓之以理，最终促使双方达成一致意见，工地负责人现场支付高某工伤赔偿金共计7万元。一年来，省综治中心坚持以规范化建设为抓手，指导各级综治中心建立健全高效运转的统筹协调机制，不断整合政法部门、相关职能部门和社会各方面的资源力量，普遍建立完善了“中心吹哨，部门报到”工作机制和派驻轮驻、随叫随驻、会商研判、联席会议等配合协作制度，各类社会治理资源在综治中心“集聚整合”，推动形成综治中心统筹协调、职能部门具体办理、社会力量参与协同的工作格局。各地把基层综治中心作为规范化建设、实战化运行的重点来抓，条件成熟的基层综治中心已实现信访、法院、检察、公安、司法行政、住建、人社、环保等群众诉求相对集中的职能部门进驻办公，提供“一站式”服务，及时为群众排忧解难。
联动共治
矛盾纠纷问题“闭环化解”
2021年1月18日，张掖市临泽县蓼泉镇村民赵某电话邀请邻村好友张某帮忙拆除院内旧房，由于缺乏必要的安全保护措施，一面墙体突然倒塌，张某躲避不及，被倒塌墙体挤压掩埋，造成张某不治身亡。事发后，经派出所民警现场调查，确认为意外事故。张某家属要求赵某夫妇给予经济赔偿，酿成激烈的矛盾纠纷。
双方当事人所在的两个村综治中心联合组织人民调解员进行调解，促成双方就临时安置死者事宜达成协议后，赔偿问题调解未取得实质性进展。两村综治中心征得双方当事人同意后，移交镇综治中心调解。镇综治中心启动“三调联动”机制，统筹指派蓼泉镇调委会、司法所、法庭专业人员联合调解，并安排法律顾问为当事人提供法律帮助，依法引导双方达成分期赔付34万元的调解协议，并履行了司法确认程序。
2021年4月的一天，嘉峪关市新城镇野麻湾村村民张某到镇综治中心反映，丈夫李某经常醉酒后对其暴力殴打，致其多处受伤，请求协调解决离婚问题。镇综治中心及时指派司法所、派出所人员了解情况，初步核实李某为上门女婿，岳父过世后，岳母一向强势，李某心怀不满，经常借酒殴打张某，张某已提起离婚诉讼，而且正在离婚冷静期内，无法介入调解。为此，工作人员在释法说理后，安排村综治中心人员每周回访，防止家庭暴力再次发生。
由于这起婚姻纠纷一时难以化解，镇综治中心逐级上报，引起市综治中心的高度重视。8月初，市综治中心协调心理咨询师加入调解，组织有关力量联动化解。通过对张某的心理疏导，对其母亲和丈夫的说服教育，现场签订了家庭暴力告诫书，李某承诺不再使用家庭暴力，张某就离婚诉讼作撤诉处理，一个几乎支离破碎的家庭逐渐恢复往日的和谐。
一年来，省综治中心全面推行“一体化”运行“一站式”办理的矛盾纠纷多元预防化解机制，督促落实“一窗口受理、全流程管理、一揽子化解”工作要求，依托综治中心打造集信访接待、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律援助、困难帮扶、救济救助、心理疏导于一体的一站式矛盾纠纷综合调处服务中心，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，促进诉调、检调、警调、政调有效衔接，着力解决群众各类诉求。各级综治中心建立健全各方参与的联动共治机制，纵向联动、横向联合、协同治理，基本实现对各类矛盾纠纷问题的“闭环化解”。
统计数据显示，全省各级综治中心实战化运行一年来，共排查各类矛盾纠纷13.34万件，化解率达96%。
便民利民
为民服务事项“兜底受理”
2021年7月1日，平凉市崆峒区法院在花所镇周柳村开展巡回审判，就地解决了一起涉及村民众多的土地流转合同纠纷问题。此前，周柳村86户村民向花所镇综治中心求助称，他们与关某签订《土地承包经营权流转合同》，将承包的山地流转给关某用于退耕还林，合同期限为2016年至2028年。起初，关某尚能按时向村民支付流转费，但从2018年5月份开始，因项目亏损等原因，拖欠两年的流转费一直未付，希望综治中心帮助维权。
镇综治中心受理后，多次同关某协商未果，遂帮助村民申请法律援助，纳入为民服务事项跟踪办理。法律援助律师在核实情况后起草诉状，采用网上立案方式诉至崆峒区法院。为方便村民诉讼，镇综治中心又协调法院就地审判，最终促成关某与86户村民达成调解协议，解除租赁合同，赔偿农户2年期间的流转费。
2021年7月中旬，一对母女走进嘉峪关市雄关社区综治中心，寻求心理疏导服务。心理疏导员热情接待了她们，耐心倾听了二人的讲述。原来，女儿高考成绩不理想，在填报志愿时，母女两人产生严重分歧，女儿选择割腕自杀方式表示抗拒，所幸及时得以治疗。
心理疏导员发现母女俩的主要分歧表现为：女儿认为母亲每天不停唠叨，不断给自己施加压力，从不在乎自己的想法；母亲认为自己的辛苦付出得不到女儿的理解，深感自责，并对女儿自杀未遂一事既震惊又恐惧，心情无法释怀。心理疏导员积极引导双方认识到各自的错误，改变不良认知，打开双方心结。经过多次心理疏导，母女畅谈心声、达成共识，心理危机得以解除。
一年来，全省各级综治中心以打造便民利民的“服务窗口”为己任，建立完善兜底受理、分流转办、跟踪督办、群众评价、办结归档、回访了解等工作流程，积极为群众提供法律援助、心理疏导、政策咨询等服务，对不属于综治中心职能范围的政务服务等事项，通过分流转办，协调相关职能部门办理，真正让群众“只进一扇门、最多跑一次”，在为民服务中实现社会治理。省综治中心重点指导市、县两级综治中心积极构建矛盾纠纷综合调处服务中心、便民服务中心、政务服务中心、公安指挥中心、公共法律服务中心“五个110”实体运行，平安甘肃信息化支撑管理平台集成共享的“1+5+1”协同共治模式，提升便民利民惠民服务质效，增强社会治理的整体性、协同性和精准性。
预测预警
安全风险隐患“妥善处置”
2020年12月初，天水市秦州区平南镇一对夫妻因彩礼问题关系恶化，丈夫何某殴打妻子董某后，又伙同家人冲到皂郊镇董某父母家中滋事，双方发生肢体冲突。事发村网格员了解情况后认为极有可能导致“民转刑、刑转命”案件发生，遂通过信息平台及时上报，形成安全风险预警。
皂郊镇综治中心信息平台收到预警后，经向镇政府分管领导报告，联合驻村干部、村“两委”干部、派出所民警、司法所干警组成矛盾纠纷调解组，赶赴事发村进行调解。鉴于男女双方矛盾积怨颇深，夫妻感情早已破裂，而且双方均要求协议离婚，调解组再三劝说未果后，向双方当事人讲解了《民法典》和《反家庭暴力法》相关规定，希望双方好聚好散，自行协议离婚。后经镇综治中心回访，双方已办理了协议离婚手续，女方退还了男方34万元彩礼钱，男方再未到女方家滋事。
2021年1月21日，陇南市西和县发生一起重大矛盾纠纷，信息上报后在平安甘肃信息化支撑管理平台触发红色预警。按照命案风险智能预警处置、防范工作相关规定，红色预警由省委政法委基层社会治理处进行督办，由乡（镇）党委副书记、政法委员为责任领导，第一时间成立工作专班调处化解。专班责任人在迅速控制事态、防止矛盾激化、升级后，持续落实回访、调解措施，直到情况趋向稳定，未发生任何问题，在一定时间内红色预警自动降为橙色预警，再到黄色预警、蓝色预警，最终实现对预警事件的全面化解。
一年来，甘肃省综治中心推动各级综治中心深度运用平安甘肃信息化支撑管理平台及各业务系统，建立横向互联、纵向贯通的信息数据采集报送和共享交换机制，深入开展矛盾纠纷排查化解和公共安全隐患排查整治，组织基层网格员、群防群治队伍等力量，做好社会治理基础信息数据以及矛盾纠纷、安全隐患等信息的采集报送。针对命案风险“发现难”、“预警难”、“防范难”等问题，对全省近十年来发生的所有命案诱发因素进行分析，提取案发前有明显征兆的共性行为特征，确定33个预警指标，建立相应的赋分标准和计算模型，形成了具有甘肃特色的命案风险智能预警系统。已预警4000多件矛盾纠纷，所有预警事件均得到了及时防控，无一起转化成刑事案件、更未酿成命案。同时，全省各级综治中心实战化运行一年间，共排查各类公共安全隐患10.75万件，整治处理率达94%。
