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把党支部、警务室建在帐篷里!四川这样打通市域社会治理“神经末梢”
时间:2022-07-19 14:46来源:川观新闻责任编辑:郭炬

7月15日,四川省甘孜藏族自治州理塘县麦洼乡大中村崩火山松茸采集点一片忙碌,帐篷顶上鲜红的党旗猎猎飘扬。村民们说,看到党旗就安心了,“再也不怕遇到矛盾纠纷。”

在四川甘孜,帐篷党支部、帐篷警务室等872个综治站点分布在群山中,社会治理跟着群众走,“伴随式”服务管理已成为虫草松茸采挖时节一道靓丽的风景线。

治国安邦,重在基层。近年来,四川各地运用法治思维和法治方式打通市域社会治理“神经末梢”,不断夯实社会治理基层基础。记者实地走访后选取三张切片,看四川如何加速推进市域社会治理现代化水平。

一支队伍,2年审核行政决策325件

在德阳,一支以司法行政机关、法律顾问、法学专家、律师等为主体的23人合法性审查队伍常年忙碌。德阳明确,重大事项需司法行政机关进行合法性审查,重大复杂疑难事项决策需充分听取专家意见。2020年以来,这支合法性审查队伍已审核各类行政规范性文件、协议等行政决策325件,被听取采纳的专家意见20余次。

哪些是重大事项?2020年起,德阳每年公布《德阳市重大行政决策事项目录》,对30余项重大行政决策事项,从稳定、安全、环保等方面进行风险评估;对公众关切的征地拆迁、工程建设等重大决策事项实行风险双评估;对风险较高的85起事项暂缓实施或不予实施。“以此推动党委和政府及有关部门主要负责人树立依法决策意识,严守法定程序和权限,不断提升决策公信力和执行力。”德阳市委政法委相关负责人表示。

依法治省是治蜀兴川重要战略部署。省委政法委相关负责人表示,“提升法治四川建设水平”已纳入“十四五”规划专章部署,《四川省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》明确了未来五年法治四川建设路线图,“我省还出台了《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》,明确市县重大经济事项决策范围、程序、要求、执行和监督等规范要求。”

一部良法,护航农村人居环境“变样”

7月13日,眉山市东坡区太和镇永丰村,水稻成片、荷叶连天,粉墙黛瓦入景入画。在眉山,这样的新村还有很多,背后正是法治在护航。去年9月,《眉山市农村人居环境治理条例》(以下简称《条例》)颁布实施,这是四川首部地方性农村人居环境治理条例。

2019年,眉山市针对农村垃圾乱堆、污水乱排等“脏乱差”现象,启动农村人居环境治理立法,2020年8月出台《条例(草案)》,通过座谈会、听证会、论证会等方式收集相关部门、专家、代表建议30余条,采纳人大审议意见140条,历经19次修改完善。《条例》共分为十个章节,从规划与建设管理、村容村貌治理等多方面,明确了政府、企业和个人的权利义务,规范了农村人居环境的治理手段、覆盖范围、推进办法和处罚措施等。

良法带来善治。《条例》施行以来,眉山建成“美丽眉山·宜居乡村”336个,农村卫生厕所普及率达72.4%,生活垃圾、污水有效治理达100%、84.6%,畜禽粪污、秸秆综合利用率在90%以上。去年,眉山农村人均收入达21771元,增长10.3%。

去年以来,四川全面加强行政立法,起草、修订地方性法规草案14部并提请省人大常委会审议,制定省政府规章4部。同时,充分发挥行政立法基层联系点、行政立法咨询专家库等作用,在行政立法过程中,广泛征求社会公众、市场主体和专家学者等意见建议。

一次在线审理,延伸法治服务触角

日前,一起保证合同纠纷在成都“5G智慧参审室”在线审理。疫情下,当事人只需就近预约成都法院5G庭审“直播间”,就能轻松实现线上诉讼。去年3月,成都法院还上线了“蓉易诉”电子诉讼平台,集约整合20余项诉讼服务功能,累计注册用户27390人,在线办理案件306676件,实现所有诉讼流程在线完成。

法治服务是基本公共服务和民心工程。近年来,成都大力发展涉外法律服务业,积极争取设立“中国国际经济贸易仲裁委员会成都国际仲裁中心”“一带一路国际商事调解(西南)中心”等机构,累计受理仲裁案件81件、商事纠纷调解案件6586件,涉案标的81.21亿元,提供外国法查明服务809次。

拉大视角,创新法治服务方式、提升法治服务质量已成共识——

达州聚焦部分基层群众拒不赡养老人等乱象,综合运用舆论引导、心理疏导、法治劝导和依法惩戒手段,开展对不孝行为依法治理专项行动,推动形成孝老敬老尊老的社会风尚;

乐山市夹江县、井研县、峨眉山市立足地方特色文化,分别创作了“法治年画”“法治农民画”“法治漫画”,并联合打造为乐山“法治三画”文化品牌,让法律的温度可感可知。

四川还纵深推动“四川政法为民十大行动”,实施司法助推乡村振兴专项活动,出台举措1.7万余项,惠民31万余人(次)。

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