人物档案

李毅，男，42岁，中共党员，现任四川省成都市公安局交警支队秩序处静态交通科科长，2021年8月18日荣获四川省“最美基层民警”称号。

在成都市1400多名交警队伍中，李毅有一个独特的称呼——“社区交警”。从警23年，李毅始终扎根社区，风雨无阻守护市民出行的“最初一公里”，回家的“最后一公里”，努力化解群众“家门口”的操心事、烦心事、揪心事，让老百姓“进门得安居、出门行方便”。

在开展“我为群众办实事”实践活动中，李毅和全市交警战友紧紧围绕“提升城市通勤效率”课题，狠抓静态交通秩序管理，在全市24个片区增设停车位、打通“肠梗阻”、畅通“微循环”，有效解决群众交通出行“急难愁盼”问题，受到片区群众由衷的满意与点赞。

创新“社区交警”警务模式

提升社区交通出行品质

在担任交警四分局五大队大队长期间，李毅负责青羊区三环路外的交通管理工作。

辖区地处城乡结合部，有大大小小街办5个、社区30个，人口45万，道路里程126公里。随着社会治理的不断深入，社区交通问题日益凸显。

面对城市发展的烦恼和群众多层次、高品质交通服务需求，李毅主动融入社区治理大局，积极参与组建青羊区交通秩序管理大队，创新建立社区警务工作站30个，持续打造“宁静社区”“安全社区”“便民社区”，取得突出成效。

同欣社区是青羊区楼宇开发的热门区域，“保利香槟”“万科金色领域”等多个楼盘同时施工，夜间运输噪音对周边居民影响非常大，社区群众多次与施工方交涉均无果。

李毅闻讯，当夜就带领民警辅警对超载超速的渣土车进行夜间整治。连续半个月，超过100件的违法受到处理，噪音污染有所缓解。

为彻底解决噪音污染源，李毅主动向青羊区建交局、城管局、街办等部门汇报，经过两个星期的“上访”，光华东五路终于提前动工维修。道路修复后，居民们彻底告别了夜不能寐的苦恼。

治政之要在于安民，工作中，李毅恪守交警职责，守一方热土，保一方平安。

日月大道、光华大道是一大队辖区的两条主要进出城通道，2019年1月修复开通以来，下穿隧道发生车辆自撞事故，造成人员伤亡。

虽然交警部门设置了提示牌，但事故高发势头仍未扭转。李毅带领民警走遍了几个隧道，长时间观察车辆运行状况，寻求解决之策。经过实地调研发现，警示标志不明显是事故频发的主因，必须增加交安设施。

分局领导采纳了李毅的建议，迅速协调有关部门采购100方河沙和330个防撞锥形桶，放置在所有下穿隧道和桥梁两端。这一措施立竿见影，机动车自撞事故下降80%，交通事故死亡率降为零。

交警的职责，既有管理，更有服务。如何提高群众对交通管理的满意度？李毅认为，扎根社区，应该从老百姓最不满意的地方做起。

2018年1月，李毅收到了来自苏坡街道清源社区居民彭莉的信访投诉，反映其多次往返到分局办理换证，结果在途中摔伤。彭大姐对这段多跑路、跑冤枉路的经历很不满意。后来，虽然投诉得到圆满解决，但她对公安机关门难进、事难办的负面印象却始终无法消除。

2018年5月，清源社区开始试点打造“15分钟社区生活便民圈”，而成都交警也正式推出了公安交管“放管服”改革工作，两个不搭界的事情让李毅眼前一亮。他立马找到社区书记汤继刚，经过双方协商，交警四分局把车驾管业务自助服务机搬进社区，使车辆、驾驶证、违法处理3大类17项交管业务实现了“一次办、马上办”。

现在，清源社区周边127个院落，超过10万的群众均可前往就近办理，免去了来回奔波之苦。

2018年以来，李毅带领民警共解决噪音扰民问题32件，整治事故黑点15个，为社区规划交通组织6处，增设停车位2800个，办理社区交管业务1万余件，辖区亡人交通事故下降39%……

2021年4月13日，公安部在成都召开全国公安交通管理工作会议，李毅所辖的清波社区作为现场观摩点，受到公安部领导和与会嘉宾的高度评价。

坚持每天早点名，积极探索“一警一街道、一辅一社区”勤务模式，精准整治社区交通乱象，改善辖区交通秩序。

将交警自助服务机搬进社区中心，一站式解决4大类18项车驾管业务，让居民“一次办、马上办、就近办”。

持续推进“通勤效率提升工程”

让社区居民出行更安全更舒心

2021年1月，李毅被重用交流到交警支队秩序处静态科任职，负责组织全市交警的社区警务战略。

上任伊始，李毅就马不停蹄跑到奥林小区，忘我投身到城市通勤效率提升工程中。

长期以来，奥林片区道路基础设施条件“先天不足”，小区居民多次反映停车难、行车难问题。该片区还曾因被中央环保督察组开出第一张《整改通知书》而“名声远扬”，仅2020年，就发生过交通事故38起，涉及交通的信访投诉高达320余件。

李毅深知，奥林片区的问题不是个案，而是全市交通的一个缩影，具有很强的代表性，如果啃不下奥林这块“硬骨头”，那么其他地方类似的问题也无法解决。

他和优化科的战友同志们一道，挨家挨户上门拜访，分时分段统计道路流量。为准确掌握交通现状，李毅将问题做成问卷，发放到各个社区。不到半个月，超过1万户的家庭参与了问卷调查。

“道路资源紧缺，平均宽度低于7米”“小区停车泊位不足2000，离实际需求至少还差600个”“片区乱停乱放影响交通，双向通行难以为继”……研讨会上，静态交通科和优化科的同志们相继展开讨论，拥堵症结很快被找准找清。

既然现有道路资源已无法承载居民旺盛的出行需求，何不取消“双向通行”，对片区实施“单循环”？李毅发挥自己在社区工作中的成功经验，建议对片区实施“单向行驶+单边停车”的“双单”模式，和大家不谋而合。

很快，针对奥林片区的交通组织优化方案迅速出台，并得以实施。实施后，片区临时停车泊位增加了500个，居民们普遍反映“不仅停得下，更能行得畅”，交通投诉立减80%，实现“断崖式”下降，居民们多年来的心病得以了除。

今年以来，李毅和全市交警战友们将基层治理经验与“我为群众办实事”实践活动完美结合，紧紧围绕“提升城市通勤效率”课题，打出了一系列漂亮的组合拳。

——在全市13个片区实施挂图作战，今年以来共计推出8个片区单循环，让社区道路资源“活起来”。

——对全市60余个社区堵点路口实施“短平快”改造，打通肠梗阻，让社区交通“畅起来”。

——对163个社区路口的信号灯配时进行优化，构建20条主干道信号灯绿波带，让社区车辆“跑起来”。

——在全市老旧社区设置2049个白天共享车位、1318个夜间临时车位，让社区群众告别“停车难停车乱”烦恼。

随着一项项改革措施在全市1500多个小区精准落地，我市的通勤效率正稳步提升，成都交警在“我为群众办实事”中的庄严承诺，也化为了群众由衷的满意与点赞。

面对社区交通拥堵，李毅开动脑筋、群策群力，创新推出“单向停车、单边停车”的双单模式，将社区路网效能发挥到了最大程度。

和全体交警战友一道，狠抓静态交通秩序管理，深入推进中小街道“以静制动”工作，让社区道路资源“活起来”。

把群众利益放在首位

用“初心”换“民心”

李毅从警这20几年，和社区群众打交道是必修课，不少辖区群众因为“特殊的缘分”，和他成为朋友。

残疾人张秀荣家住黄田坝街办联工社区，49岁的中年妇女，家中上有70岁的老母亲，下有小孩需要她的照顾。

两年前，李毅处理了一起残疾三轮车非法营运事件，当事人正是张秀荣。因为要暂扣车辆，张秀荣又哭又闹，多次劝说无果，李毅只好开车将行动不便她送回家。

送到家门口，张秀荣11岁儿子见到警车，立马迎上来，眼神恐惧而又渴求。联想到自己的儿子，父母关爱有加，生活无忧无虑，李毅决定无论如何也要为她们做点什么。

当天下班后，李毅便和分局领导通了电话，向领导请示，能不能依托街办与企业的良好关系，力所能及地为她解决实际问题。听李毅将张秀荣的事情娓娓道来，分局领导表示支持，说李毅你不行，我都要出面。经过多方奔走，数次与黄田坝街办、青羊工业园区联系协调，李毅成功为张秀荣找到了一份材料“打包、分拣”工作。

这样一来，不但治了“标”更是治了“本”。如今，廖春艳安心在企业工作，不仅收入稳定，还能照顾老人孩子。原来她看见交警就跑，现在成为了一名热心交通安全宣传的志愿者。

从1998年入警到2021年，从一线交警大队长到静态交通科科长，李毅带领民警先后救助受伤群众68人，开辟“生命开道”53次，为7名社区困难群众提供帮助。所在大队和科室被评为“2019年成都市国际化营商环境建设青年文明号”“防汛抢险工作成绩突出集体”，有16名民警收到上级记功嘉奖,30名民（辅）警被评为科学治堵“标兵能手”和“交警好人”。

心系非法营运的残疾人，李毅数次与黄田坝街办、青羊工业园区联系协调，成功找到了一份材料“打包、分拣”工作，帮助当事人转岗就业。

从警23年来，李毅坚持以社区群众的需求和呼声为工作目标，用综合治理和用心服务为路径，创新和提升了交管工作质效，取得了较好的工作成效，受到辖区群众和战友同事的一致好评。

其实，李毅只是一名平凡而普通的成都交警，在成都全面实施幸福美好生活十大工程的时代背景下，还有千千万万个像他一样的战友同志们。当聚在一起时，他们是燃烧的熊熊烈火，当散落各地时，他们是守护路畅人安的漫天星火，遥望彼此照亮他人。

社区虽小，却是服务群众的大舞台，李毅将继续在这片方寸之地，用心工作，久久为功……

（成都公安）