3月26日上午，海南海口市公安局美兰分局海甸派出所驻所律师正在为海口一业主王女士提供免费的律师咨询服务。这是海甸派出所创新矛盾调解模式、赋能社会治理的一个缩影。

“在法治社会的大背景下，我们拓宽工作思路，去年与北京康达（海口）律师事务所（以下简称：康达律所）党支部达成党建共建，探索并实践了‘警律联合’这一模式。”海甸派出所党支部书记、所长容寿斌介绍。

海口市公安局美兰分局海甸派出所“警律联合”调解市民纠纷。记者吴静怡 摄

自2023年5月“警律联合”工作开展以来，律所已为海甸派出所辖区民众提供公益咨询及调解服务计171次、公益服务时长近200小时、累计解答千余（件）民事法律问题、为群众挽回50余万元经济损失、为群众节省诉讼成本超过100万元，纠纷化解率达98%。

律师驻所“一站式”解决矛盾纠纷

“大家都是邻居，我知道我不该动手，希望能够借助你们的力量化解我们之间的矛盾。”3月26日，海甸派出所调解室内，民警、驻所律师正在调解一起纠纷。

市民梁先生与黄先生在同一街道开旅店，今年年初，由于客源之争引发双方互殴，有着十几年友情的二人僵持不下，黄先生提出要起诉到法院。

在调解室的墙上，记者看到一个红色的“和”字十分醒目，调解团队认真聆听双方当事人的想法，了解双方的诉求，缓解了黄先生的对立情绪，并进行了精准的法律分析和耐心的沟通疏导。

“与律所的合作中，我们探索出了‘一防二调三化解’的工作主线。”容寿斌告诉记者，他们在案件的初期阶段进行引导和预防，通过律师提前介入，帮助警情流转，从而提前发现并预防可能由民事纠纷升级为治安、刑事案件的风险。

在案件的中期，律师们通过疏导和调解，帮助当事人理清思路，缓解矛盾。在案件完结阶段，民警和律师共同负责释法、警示，确保案件处理的合法性和合理性。

“这起纠纷正处于中期阶段，有效的调解防止了事态进一步恶化，最终，我们会尽力促成双方和解。”容寿斌说。

据了解，律师直接入驻派出所的模式在海口是首例。“从去年5月与海甸派出所携手开启‘党建共建合作’以来，我们秉持党员律师优先的原则，积极选派党员律师团队进驻派出所，在这里设立了专门的办公区域。”康达律所合伙人、律师袁芳介绍说。

“主动式”调解尽早排查化解矛盾

海甸派出所案件受理区内，一对夫妻在大声争吵，从口舌之争演变为肢体冲突，咨询台前民警及律师正耐心安抚。

“像这样的纠纷，我们进驻派出所后受理了好几起，针对类似的婚姻情感纠纷，我们运用了‘主动式’调解法。”袁芳说：“有了‘警律联合’模式后，群众可以选择律师吐露心声，使得一些潜在矛盾得以尽早排查、主动化解。”袁芳解释说。

在另一起情侣分手纠纷中，男方持续采取泼油漆、划车等极端行为，给前女友及其家人带来了巨大的心理压力。尽管男方因此2次受到治安拘留，但其仍坚持要继续纠缠。

派出所决定在男方第二次行政拘留即将期满之际主动组织调解，由律师对男方进行心理疏导和法律后果释明。

通过深入的沟通和真诚的关怀，袁芳帮助男方认识到继续采取违法行为将可能升级成刑事犯罪。最终该男子放下怨恨和执念，双方现场签署了和解协议，男方承诺停止骚扰，并愿意承担其造成的损失。

诊脉治“未”病独创“外聘法制员”抗辩机制

海甸派出所与康达律所共同独创并实施了一种创新的法律监督和风险管理方法——“外聘法制员”抗辩机制。这一机制是通过引入外部法律专业人士对民警的执法行为进行深入审查和评估，以提高执法办案质量。

“简单说，律师站在我们的对立面模拟对抗，如从被告或投诉方的角度，对民警的执法活动进行挑战和质疑。”容寿斌介绍，这种对抗性的审查有助于民警提前发现并纠正可能存在的法律风险、程序错误或潜在的法律争议，以确保后续的办案流程更加顺畅、合理合法，从而避免未来的法律纠纷和诉讼。

法律教育与培训也是“外聘法制员”抗辩机制的重要组成部分。

“所里定期举办培训，让我们加深了对法律原则和法律精神的理解，提高执法水平。”海甸派出所林警官表示。

“律师作为外部监督力量，确保派出所的执法活动符合法律规定，在必要时为民警提供法律支持。”袁芳认为，这种监督不仅有助于提高执法的透明度，还能够增强公众对执法行为的信任。

“随着‘警律联合’模式深入，在实现多方共赢成果同时也面临新的挑战，下一步我们将不断探索和实践新的合作模式，不断提升做好基层公安工作能力水平。”容寿斌表示。（吴静怡 何海东）