百姓的幸福是什么？是衣食无忧，是安居乐业，更是发自内心的安全感。

基层社会治理是什么？是社会长治久安的落脚点，是国家治理的重要基石，也是百姓的“幸福密码”。

党的二十大报告指出：“要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”

位于广西壮族自治区桂林市城中心的秀峰区是城市的“会客厅”，社会环境的好坏直接影响这座城市的形象。多年来，尤其是桂林市打造世界级旅游城市以来，面对辖区人口多、业态广、驻城区单位多的现状，秀峰区公安分局积极探索、深耕细作，形成了以公安为主力，部门协作、社会协同、法治保障、科技支撑、人人参与的社会治理新格局，不断解锁社区治理的“幸福密码”。

白龙派出所民警在东西巷警格网格服务站接受群众咨询

“千条线”汇成“一张网”探索“智慧立体网格化”创新管理

“走村串巷宣传反电诈知识，排查辖区安全隐患，做好防溺水工作……”一个上午的时间，秀峰区解东社区专职网格长老赵的工作台账已经记录得满满当当。经过专业化的培训，作为全市首批专职网格长的他正式上岗。他联合社区民警和辅警建立了网格微信群，通过网格微信群了解居民群众的大事小事、急事难事，实现网格化服务管理“一张网”体系。网格的划分，网格微信群的建立，很多群众“急难愁盼”问题知道找谁能够解决，并且第一时间可以找到人。

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如何打通社会治理“最后一公里”？涉及多个部门的问题如何从公安机关单打独斗到各部门协同作战和全社会化解？针对这些在实践中遇到的问题，秀峰公安一直在不懈探索。

今年以来，秀峰公安分局在区委、区政府的坚强领导下，全面落实市局“11357”工作思路，坚持党建引领，深化“枫桥经验”，创新城市社会治理，打造“智慧立体网格化”管理模式。充分发挥基层组织作用，全面推进市域标准化建设，推进“天网、人网、法网”三网融合，实现社区有网、网中有格、格中有人、人人有责，人在网中走、事在格中办的智慧立体网格化社会治理新格局。

如今，6000多个“天网”和社会摄像头通过全维全息智慧警务系统为秀峰辖区织成了一张严密的“安全网”，守护着百姓的平安。

在推进“智慧立体网格化”建设的基础上，秀峰公安分局立足打造最具安全感世界级旅游城市的奋斗目标，深化科技支撑、数据赋能、服务实战，实现网格“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，在打击犯罪、疫情防控、交通管理等工作中发挥“智慧大脑”作用，坚持“小事一格解决、大事全格联动”工作原则，立足“小网格”、融入“微服务”、发挥“大作用”，变社会治理“内循环”为“大循环”，推进基层社会治理创新。

不仅如此，秀峰公安还全面整合资源，推进“智慧小区”“智能门禁”“雪亮工程”“百姓天网”“平安校园”“平安乡村（社区）”建设，升级辖区人防物防技防措施，健全立体智慧治安防控体系，提升群防群治能力，实现了纵向贯通、横向集成、分级应用。

秀峰公安分局民警组织辖区平安志愿者开展义务巡逻。

“一方唱戏”到“全民创安”打造共建共享的“秀峰模式”

今年以来，秀峰公安分局贯彻新发展理念、聚焦辖区高质量发展和高水平安全，结合辖区特点，整合社会多方资源，努力打造共建共享的社会治理“秀峰模式”。

在网格化建设方面，该局围绕“社区有网、网中有格、格中定人、人各有责”的指导思想，根据辖区警情，成立“打处办案队”，依托大数据分析，采取点段集中整治和机动巡查整治相结合的工作方法，全面加强重点区域的精准防控，进一步提高街面见警率、管事率。同时推行“五级联防联控”和“三级网格化”管理和工作机制，将辖区3个街道办22个社区、7个村委划分为30个大网格、180个小网格和2000个微网格，最大限度地利用好网格员、微网格员、企事业内保力量、社团服务群体、社会志愿者等5支队伍2800余人。警力跟着警情走，完善公安+城管“专业巡”、网格长+微网格员“专格巡”、企事业+小区物业“专职巡”、专业部门+社会团体“专群巡”、红枫义警+职业保安“专属巡”的全域巡逻机制，充分发挥各职能部门的协同作用，实现“网中人人参与，格中户户受益”，构建“警社联动、资源汇聚、系统治理、协同配合”的基层治理新体系。2022年一季度，辖区群众安全感满意度排名自治区第13名，创历史新高。

结合中心城区“景点多、游客多、活动多”的治安特点，新建东西巷警务网格党群服务站，深化科技支撑、数据赋能、服务实战，构建智慧立体“查打一体化”新模式，全域推广百姓天网、智慧门禁，切实维护辖区治安秩序持续稳定。

地处城郊接合部的甲山派出所，在鲁家村打造具有办公、矛盾纠纷调解、红色驿站等功能的警务室，这里还是“1+N”平安共治联勤点，组织公安、村委、街道等部门开展社会治理联勤工作。

在阳江社区建立“党建智慧警务站”，按照党建引领社会治理的原则，由公安牵头，以“一警一辅警一社区干部一律师一警务助理”的“五个一”配备标准，共同承担社会管控责任。警务站自成立以来，组织矛盾纠纷调解500余次，成功率为97%；及时制止电信网络诈骗13次，为群众挽回经济损失80余万元；组织义务巡逻100余次，辖区警情数和发案数同比下降60%，效果非常明显。

“红色引擎”引领“平安大事”奏响平安和谐“最强音”

警队跟党走，强警先铸魂。近年来，秀峰公安分局把基层党建融入辖区社会治理各方面和全过程，“红色引擎”激发了奋进的蓬勃力量。全局树立起“见红旗就扛、见第一就争”的扛旗争先意识，全面推动社会治安防控体系建设。

为全面推进平安建设，秀峰区建立了“五级联动”（区委政府-街道-社区（村委)-自然村-村小组）保障机制，从区委书记、区长到区委政法委书记、副区长、公安分局局长均任主要负责人。秀峰公安分局党委始终发挥党建引领作用，坚持党建带社建，不断拓展“基层党建+”的工作模式，采取公安力量兼任相关党组织领导的方式，落实分局副局长任秀峰各综合执法部门第一书记，派出所所长任街道党工委副书记，社区民警任社区党支部副书记，把治理经验带进各级党组织。这一机制的推行充分调动了“第一书记”和“副书记”的身份优势，形成党建引领下多方参与的基层共建共治机制，实现问题联治、工作联动、平安联创，努力提升群众安全感和满意度。

今年1—10月，辖区刑事案件破案率76.7%，同比上升16.1%；抓获各类嫌疑人930余人，同比上升39.8%；辖区“刑事+治安”警情数同比下降24.8%，打架斗殴警情同比下降22.3%，各类盗窃警情数同比下降20.6%……这是秀峰区的一份最新的统计数据。一系列亮眼数据背后是秀峰公安分局开拓创新推进“平安秀峰”建设的持续努力。

大局稳则百姓安，百姓安则百业兴。如今，新时代平安中国建设的宏阔愿景已经绘就。在党的二十大精神指引下，秀峰公安正保持斗志昂扬的面貌，用心用情为守护百姓的幸福生活迈出更加铿锵的步伐！（图片均由秀峰公安分局提供）

秀峰公安分局民警在向沿街商铺发放预防电信诈骗宣传资料。

（桂林日报）