在内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗，“有事，坐在一起好好说”已经成为了当地群众的口头禅。几张桌子围成一圈，大伙围坐一起，从说事、议事，到办事，村镇干部全程倾听村民呼声，全面回应村民期盼。这项看上去质朴、实则凝聚群众智慧的做法，在实践中受到了广泛欢迎。

2019年9月，准格尔召镇铧尖村敖氏堂姐弟之间因山林土地权属问题引发纠纷，一直以来争议不断。然而，今年6月份的一次“村民说事会”，让这起纠纷画上了圆满的句号。

扭转乾坤的正是准格尔旗推行的“村民说事”制度。

“土地权属纠纷涉及金额比较大，一方面我们走访了双方当事人及村社了解情况的村民，掌握了纠纷的事由经过，通过调查取证，制定了调解方案；另一方面对双方当事人宣传法律，以和为贵，动之以情，晓之以理，做耐心细致的思想疏导、劝解互谅工作，最终，亲情的力量战胜了对利益的争夺，双方达成了调解协议。”事情得到圆满解决，准格尔召司法所所长刘爱萍言语中透露着喜悦。

实地调查土地权属状况。（来源：准格尔旗委政法委）

近年来，准格尔旗不断探索创新基层社会治理体系，在广泛学习、考察、调研的基础上，充分借鉴新时代“枫桥经验”，不断创新“旗、乡、村”三级矛盾纠纷大调解机制，建立了“村民说事”制度。

2019年8月，准格尔旗在农区、矿区、人口集中区先行启动了5个试点开始实施“村民说事”制度。给村民一个争理说事的平台，让干部和群众直接对话，疏通人心。一开始，有的村说事会上争吵不断，村民讲出来的多是质疑和抱怨，但只要干群能公开平等对话，村民话能多说了，气也就顺了。干群共同直面矛盾和问题，相互理解、信任就多了。几个月下来，依靠“村民说事”，与村民们生活相关的日常琐事畅通了解决途径。

来自基层鲜活的经验逐步通过建章立制，转化为“接地气”“惠民生”的长效机制。2019年底，“村民说事”制度在准格尔旗197个嘎查村社区全面推广，全旗已建立村民说事室179个。

如今，村民说事已是准格尔旗乡村治理的重要法宝。村民敞开说村事、热心议村务、协力办村事已经成为乡村治理的日常场景。除了村民有大小烦难随时可以说，准格尔旗实行每周“听一听”、半月“碰一碰”、月底“议一议”。各嘎查村社区每周固定一天为村民说事日，由村“两委”值班干部受理村民说事，并登记造册；每2次村民说事日后召开1次村级合议会，由村党支部书记组织村“两委”及监委班子成员，合议研究村民说事日未答复解决的问题；每月月底召开1次村民说事会，由乡镇包村领导或村党支部书记组织村民说事室组成人员、人民调解员、律师、当事村民及相关人员，集体协商研究村级合议会未答复解决的问题。能够形成统一解决意见的，当事人签字确认并通过矛盾调处中心司法介入固化下来。无法调处的上报乡镇、乃至旗级层面相应机构或导入司法程序解决。

村民说事流程。

自“村民说事”制度运行以来，化解各类矛盾纠纷513件，特别是一批“压箱底”的矛盾纠纷得到了集中解决。

在村民说事会上，村民不仅可以说矛盾纠纷事，还可以说利益诉求、集体评议、意见建议等与自己、与村庄相关的任何事，力争让村民说出发展、说出和谐、说出稳定、说出廉政。通过说事，让村务管理更加阳光，消除群众对干部的质疑，让干群关系更加紧密，让干部能够甩开膀子，把更多的精力用于服务群众、推动发展，着力形成“有事要商量、村民能当家、干部善干事”的村民自治路径。

刘爱萍直言，“村民说事”不是给我们“添堵”，而是给我们“疏堵”，更有效落实我们肩上的责任。

“说”是起点，以村民说事会为主要形式，通过固定日子集中说，让群众充分表达意见和诉求；然后是“议”，遇事多商议，发挥集体的智慧，商议对策；再次是“办”，有事马上办，村事大家办，确保事事有回音、件件有着落。“想说什么事都能说”“村事大家办”，坚持村民主体，让大家充分表达自己的利益诉求，保障村民的参与权、知情权、表达权、监督权，是“村民说事”制度的重要价值。无论大事小情，到说事会上敞开说、明白说、痛快说，已经成了准格尔旗村民的一种习惯。

“以前，我们有了难事儿，不知道给谁说、说了管不管用、有没有人给办。如今，我知道朝谁说了，村干部敞开听我说、还帮我办，真挺好！”准格尔旗沙圪堵镇长胜店村村民马来顺说。

马来顺的话正道出了“村民说事”制度的初衷之一。村民说事真正让村民遇事有说处、说了有人管，让矛盾纠纷能解决、村务决策更阳光、干部干事无顾虑。

马来顺讲述了他之前与邻居发生过的不愉快。2019年4月的一天，邻居孙军请马来顺到家帮忙杀猪，在帮忙过程中，马来顺左腿被猪撞骨折，双方因赔偿问题产生纠纷。马来顺要求孙军支付医疗、误工补贴等共计四万多元。而孙军家是2018年因病致贫的贫困户，虽于当年年底实现脱贫，但生活过得并不富裕。因双方赔偿金额意见差别较大，无法达成一致意见。经过了“听一听”“碰一碰”，事情提交村民说事会协商研究。在大家的开导劝解下，最终双方达成和解协议，孙军支付马来顺现金1.5万元，剩余的给马来顺盖棚圈。

沙圪堵镇长胜店村村民说事会。（摄影：李根）

“在‘村民说事会’中，我们畅所欲言，各级领导干部坦诚讲解，顺利解决了难题。感谢各级领导干部，因为我们两家的事儿一直在奔走，把问题解决在家门口。虽说有过分歧，但现在我们两家的关系依然非常融洽。”孙军的爱人王俊霞告诉记者。

让村民点赞的背后，是村级治理能力的进步。在长胜店村，“网格化治理”与“村民说事”互为支撑，37名网格长、37名网格员包231户常住村民。像马来顺这样，遇到难题第一时间就可以向网格员反映。

“村民说事的过程，就是听民声、问民计、解民忧的过程，通过村民说事，解村民最烦的事、抓村民最难的事、做村民最盼的事。围绕涉及自身切身利益的实际问题，开展广泛对话，努力形成共识，创建一种有效的人民群众参与管理和治理的机制，把有事好商量落到实处。”准格尔旗委政法委副书记樊永欣介绍，“开展村民说事、协商议事、矛盾调解、民主评议等工作，同步引入司法确认程序，畅通以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气三大功能的服务‘快车道’，构建共建共治共享的社会治理新格局。”

嘎查村社区设立村民说事室的同时，以司法介入为后盾，由基层法庭牵头设立嘎查村矛盾调处中心，苏木乡镇街道综治中心牵头设立乡级矛盾调处中心，旗委政法委牵头设立旗级矛盾调处中心，将村民说事不能解决的问题，逐级引入司法渠道解决，用法律强制执行权力为村民说事制度提供后盾，保证了调解协议的执行效力。截至2020年5月底，共受理矛盾纠纷1322件，调解成功1059件，调解成功率达80.1%

蓝天街道张家塔社区通过居民说事解决环境卫生问题。（来源：准格尔旗委政法委）

在推广“村民说事”制度的同时，以网格治理为辅助，推动实施网格化服务管理，将网格触角延伸到小区、楼院、企业、市场、村民小组。全旗共划分网格2060个，配备网格员2622名，开展信息收集、矛盾化解、治安防控、便民服务等工作。实现了哪里有群众、哪里有矛盾、哪里有隐患，哪里就有网格员，形成了责任明晰、运行高效的大联勤、大联动治理机制。

薛家湾鹏泰物业公司副总张世忠坦言，拖欠物业费的现象并不鲜见，以前不得已的时候我们只能走司法程序，自从有了“村民说事”，我们可以与业主面对面心平气和地把问题说出来，还有专业的调解人员帮助处理，既解决了问题，又融洽了业主与物业之间的关系，还节约了司法资源，真是一举多得。

伴随着“村民说事”制度的推广，村里的大事小事变得公开透明，村民对村里的发展也充满信心和干劲。从最初的说纠纷、说抱怨到现在的说发展、说建设、说理念，自治、法治、德治“三治”融合的体系正不断丰富“村民说事”的内涵。（来源：内蒙古学习平台）