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山西有了一群“法律明白人”:全省达7.8万构成农村法治建设重要拼图
时间:2021-04-01 20:05来源:山西长安网责任编辑:陈家乐

“你好,出示行程码。”

“我回我家要什么行程码?”

“别人都出示,你为啥不出示?”

“我就不出示,你能拿我怎么样?”

2021年初始,新冠肺炎疫情防控形势依然严峻。

这段对话发生在山西省太原市小店区体育路一社区,矛盾聚焦在一名青年男子与门卫大爷之间,社区工作人员闻讯后赶到现场。

“法律明白人”赵聪丽率先发问:“请问您是咱们小区的居民吗?”

“是啊,回个家都回不了,我天天进进出出他看不见吗,非得扫什么行程码?”男青年“吐槽”。

“别人都配合,就你不配合,扫个码能有多麻烦?”门卫大爷也毫不示弱。

“疫情当前,没有人可以置身事外,配合疫情防控工作是每一个公民应尽的社会责任和义务。防控人员也很辛苦,需要我们的理解和支持,你说对吗?”赵聪丽打断了争吵,语气温和而坚定。男子若有所思,不再争执。

接着,赵聪丽将大爷拉到一旁,悄悄对他说:“大爷,咱们防控工作比较繁琐,我们都很理解,下次再遇上这种情况,咱们语气稍微温和一些,对居民耐心一些,也许就会避免很多矛盾了。”

最终,男子向门卫大爷道歉,并配合扫码,双方握手言和。

身为社区“法律明白人”,赵聪丽每天都在法治宣传与矛盾调解间穿梭不停。“在我看来,‘法律明白人’重在‘明白’二字,首先要自己先明白,再将我所学到的传播给大家,让大家明法理,明事理,‘明白人’越来越多,我们的法治环境就会越来越清朗。”赵聪丽如是说。

“法律明白人”培养工程,被列为2020年“法治为民实事项目”。而像赵聪丽一样的“法律明白人”,截至2020年底,全省已达到7.8万人。

“山西省因地制宜,以‘三零’单位创建为牵引,推动形成‘一个牵引、两个聚焦’的‘法律明白人’培养工程山西模式,相当于给农村配置了基础版的‘法律顾问’,能够有效弥补农村的法治建设短板,为贯彻落实‘四为四高两同步’总体思路和要求营造良好法治环境。”省委依法治省办组成人员、省司法厅一级巡视员周涛坦言。

的确,“法律明白人”是农村法治建设的重要拼图。而透过这一张张微观拼图,记者开始探寻记录。

“法律明白人”快速成长

“培养‘法律明白人’,就是要充分发挥他们在推进基层民主法治建设、提高群众法治素养、维护群众合法权益、预防和化解基层社会矛盾中的示范引领作用,引导广大群众自觉尊法学法守法用法,为实施乡村振兴战略、建设法治乡村奠定坚实基础。”省司法厅普法与依法治理处相关负责人表示,在全省农村(社区)实施“法律明白人”培养工程以来,线上线下多渠道培训是主要方式。

针对“法律明白人”思想认识、文化水平、法律素养参差不齐的突出问题,高起点编印培训教材,筛选了习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法、民法典、社会主义核心价值观、生态环境保护、村民委员会组织法、治安管理处罚法、社区矫正法、人民调解法等13个与基层社会治理密切相关的课题,邀请24名法学专家和律师录制课件40讲。

同时,将课件编印为专用教材并配套刻制光盘2000套,下发基层单位培训使用。在网上开设“法律明白人”培训专栏,通过手机注册登录,开展网上学习培训。截至目前,已经实现全省村(社区)“法律明白人”注册全覆盖,网上学习有序推进。

采访中,太原市尖草坪区辰憬社区“法律明白人”王丹告诉记者:“网上培训现在是我们随时随地学法的‘神器’,各种法律课程非常全面,经常给自己充充电补补课,帮居民调解纠纷时就更加得心应手了。”

另外,我省多次组织集中教育培训,全省各地在“12·4”宪法宣传周期间,组织“法律明白人”开展了丰富多彩的法治活动,大同编发“法律明白人”培训教材7500余册,吕梁组织开展“百场万人”大培训,“法律明白人”专业水平明显提高。

“法律明白人”的N次方

王丹所在的辰憬社区,是太原市尖草坪区极具特色的社区之一。这里人员非常密集,随之而来,居民间的摩擦也多了。

“以前,居民邻里之间的矛盾不会主动来找社区协调,现在有了‘法律明白人’,信任我们的居民越来越多。”在王丹看来,积极参与法律咨询、普法宣传等工作,更有利于自己从细节上把握问题,更好地为群众服务。

“我们在全区大力实施‘法律明白人’培养工程,重点培育一批以‘两委’干部等为重点的法治带头人,加快推进了乡村治理体系和治理能力现代化。目前,全区共培养‘法律明白人’148名。”尖草坪区司法局普法依法治理和法治调研督察股股长刘娟认为,培养“法律明白人”,就是让懂法的人越来越多,让法律知识以人为介质进行无限次传播,实现N次方增长。

据了解,2020年底,全省每个建制村(社区)已培养至少1名“法律明白人”,2021年底将达到3名以上,2022年底“法律明白人”户数力争占到农户(居民户)总数50%以上。

截至目前,全省“法律明白人”共解答法律咨询31.8万人次,化解村(社区)调解案件36714件,群众的法治获得感进一步提升。

“这些‘法律明白人’经过专门培训后,经常会帮助村民解决常见的法律问题,引导村民通过法律途径化解纠纷、维护权益。”省司法厅普法与依法治理处相关负责人称。

“法治乡村建设”细水长流

采访中,太原市尖草坪区司法局局长张丽丽告诉记者,培养“法律明白人”是法治乡村建设的重要内容。与之相对应,“法律明白人”还有一项重要职责,就是积极参与推进本地“民主法治示范村(社区)”创建。

尖草坪区优山美郡社区副主任、“法律明白人”武涛对此深有体会。

“我们社区居民有16000余人,像这样的大型社区,不同类型矛盾纠纷也会随之增加,以潜移默化、润物无声的方式进行法治宣传,一直是我们所追求的。”武涛说。

优山美郡社区还设立了公共法律服务中心,这也成为社区法治创建的另一道风景线。

“有些看似微不足道甚至鸡毛蒜皮的小事,实际直接影响着群众的生活。我们通过走访了解摸清底数,结合小事辩法析理,让居民明白法律服务的意义所在。”优山美郡社区公共法律服务中心主任李月芳阐释道。

采访中,太原市尖草坪区柴村司法所所长刘志玲向记者介绍,优山美郡社区是辖区最大的社区,也是我省首批“省级民主法治示范村(社区)”之一。无独有偶,早在2018年就被评为“全国民主法治示范村”的太原市尖草坪区向阳镇南翟村,也在持续发光发热。

“村村都有‘法律明白人’,就能多办法律明白事。”南翟村党总支书记赵建庆认为,“法律明白人”培养工程与法治乡村建设的出发点不谋而合。

南翟村党政社办公室主任于志强,在2020年也多了一个头衔——“法律明白人”。“多年法治宣传教育的渗透,村民目前已经能够熟悉寻求法律服务的渠道,依法维护自身的合法权益。身为‘法律明白人’,我也会继续充实自己,将法治理念和法律知识一直传播下去。”提到法治乡村建设如何细水长流,于志强目光坚定,信心满满。

(本文转自山西法制报)

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