□市域社会治理创新之路
□本报记者马艳
□本报通讯员曹长青李荣亮
“非常感谢二塘园区法律服务工作站的工作人员，帮我找到了这两名技术人才，解决了公司用工的大难题。”为服务好园区经济发展，广西壮族自治区平乐县成立政法部门服务县域经济中心，法律服务工作站人员“点对点”帮助企业解决用工难、合同纠纷等问题，获得园区博木院家具有限公司负责人苏永富点赞。
去年以来，平乐县坚持并完善“共建共治共享”社会治理模式，探索“多元主体共治共管”社会治理新模式，打造人人有责、人人尽责、人人享有的新时代市域社会治理共同体，全县社会治安秩序明显好转，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
从“单一管”到“多元治”
2021年8月3日，榕津村召开村民说事和集中议事，村民们发言热烈，讨论榕津村旅游发展问题，为榕津旅游发展出谋划策。
依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会创新民主协商议事形式，榕津村建立了大榕树邻里说事点，激发群众参与，提高全体村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。
这是平乐县完善“五治融合”治理体系的一个缩影。平乐县委常委、政法委书记张镇介绍，近年来，平乐县发展“党建引领为核心，自治、法治、德治相融合，智能化为支撑”的依法治村工作模式，变“单一管理”为“多元共治”，成立县公共法律服务中心和矛盾纠纷化解指导中心，全县群体性事件、治安案件、刑事案件、农村矛盾纠纷等得到有效控制。
全县党政主要领导亲自挂帅，组建社会治理专项组，压实成员单位责任。从政法部门抽调5人组建工作专班，坚持实行月小结、季度例会制度，形成市域社会治理统一部署、联创共建、集中考核的工作合力。
在平乐县级公共法律服务中心，辐射10个乡（镇）公共法律服务工作站，147个行政村（社区）的公共法律服务工作室，以及1145个自然村（屯）公共法律服务联络点，总共投入21台自助服务桌面终端机智能服务设备，行政复议服务中心和乡镇行政复议服务点同步推进，形成覆盖城乡的公共法律服务体系建设。
各村党支部、依法治村办主动作为，村支部书记担任“法治村长”，每周入村入户了解村情民意，118支基层党员乡村志愿服务队下乡送技术、送政策、送服务，147个行政村（社区）充分挖掘红色文化、妈祖文化、农耕文化等优秀传统文化，举办妈祖文化旅游节、农耕文化节，还建成了张家青草塘、夏墩坡红色革命教育基地。
在村头巷尾，活跃着“红袖标”义务骑巡队、大嫂子禁毒宣传队等共780支6300人的基层自治队伍，他们参与治安巡防、矛盾纠纷排查化解、护学护校，形成村民自我教育、自我管理、自我约束、自我服务的良好氛围。
从“粗线条”到“微治理”
“我的渔网和养殖设备被人毁坏了，现在20多名村民聚集在这里，不让我养鱼了。”去年底，榕津村委妙口水库养殖户廖能彩向村里的“法律明白人”莫时华求助。莫时华赶到现场了解，这是一起合同纠纷，莫时华对村民的过激行为进行批评，耐心引导村民通过合法渠道维护自身权益，最终双方达成谅解。
莫时华是平乐县147个村（社区）遴选出的474名“法律明白人”之一，他积极参与人民调解、法律宣传等活动，履行综治员、调解员、网格员、信息收集员、普法依法治理基层工作队员“五员”职责，让法律服务和法治保障直达基层末梢。
平乐县司法局党组书记、局长陈艳清介绍，为了让“法律明白人”真正发挥作用，全县依托大榕树、月亮山等10个乡镇特色法治大讲堂，10所农村法律夜校，1145个村级法律图书角，建立“法律明白人”法治实践工作站，由县法治宣讲团、乡镇综治中心、司法所工作人员定期为“法律明白人”开展“线下”培训，乡镇指派1名工作人员担任法治辅导员，让法律明白人逐渐成为全县基层普法宣传、法律服务、纠纷化解、乡村治理的行家里手和重要力量。
除了“法律明白人”，平乐县还积极推进法官、检察官、警官和律师“三官一律”在村（社区）实现全覆盖。目前，法院干警、检察干警进驻村（社区）挂牌联络，首批35个试点村级警务室挂牌，62名法律专家、律师、法律服务志愿者与司法工作者共同担任村（社区）法律顾问。
从“被动防”到“主动干”
在平乐乡镇村屯，经常可以看到警车警队在有序巡逻，上山过桥，进校入企，走街串巷，到处可以看到他们打击犯罪、服务群众、开展法治宣传的身影，这就是平乐县公安局治安问题整治服务工作队。
按照“警力跟着警情走”的工作要求，哪里人多，哪里有需要，公安机关就把警力“搬”到哪里。平乐县成立首支特巡警突击队、3支基层治安问题整治服务工作队、1支交通问题整治服务工作队，下沉乡镇开展基层突出问题整治。
警务模式的改革获得全县机关单位和群众的广泛赞誉，仅治安问题整治服务工作队下沉乡镇开展工作以来，就发放宣传资料13万余份；培训村义务巡防队员900余人次，抓获各类违法犯罪人员260余人，打掉家族式贩毒团伙1个；查扣涉案被盗车辆20余辆及财物一批并返还受害人，为群众挽回损失30余万元。
变“被动防”到“主动干”，平乐县整治基层治安突出问题推动大治理、健全“五级联调”构建矛盾纠纷调解大网络，举办政法成果巡回展凝聚宣传大力量。
全县搭建“村级人民调解委员会—包村工作组—乡镇人民调解委员会—乡镇综治办—县矛盾纠纷调解指导中心”五级调解网络，建强人民调解员队伍，多部门联合成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会、道路交通事故人民调解委员会，主动延伸服务职能，不断强化联动工作机制，有力推动矛盾纠纷精细化解。
全县法治宣传有声有色，相继建成扫黑除恶法治宣传主题公园、扫黑除恶宣传一条街、未成年人法治教育基地、社区戒毒（康复）教育基地等，县委政法委、政法各部门每季度定期总结工作成效以及重点宣传的内容，定期到乡镇举办政法成果巡回展，提升群众安全感和获得感。
