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宁夏:部署抓好十项重点工作 为庆祝建党100周年建设美丽新宁夏创造良好环境
时间:2021-02-07 21:02来源:宁夏政法责任编辑:马守玉

原标题:

宁夏回族自治区党委政法工作会议部署抓好十项重点工作为庆祝建党100周年建设美丽新宁夏创造良好环境

宁夏回族自治区党委政法工作会议7日在银川召开。自治区党委常委、政法委书记雷东生出席会议并讲话。自治区领导杨东、沙闻麟、时侠联、李伟出席会议。

会议指出,2021年是我们党成立100周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,做好政法工作极其重要。全区政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作重要指示、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央决策部署和中央政法委、自治区党委工作要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党对政法工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持统筹好发展和安全总要求,坚持稳中求进工作总基调,紧扣高质量发展主题,实施七大提升行动,抓好事关全局性、战略性、基础性的十项重点工作,奋力推动政法工作高质量发展,努力建设更高水平的平安宁夏、法治宁夏,严防发生影响国家政治安全的典型案件、影响社会大局稳定的重大事件、影响全国大局的重特大刑事案件,为“十四五”开好局、守好三条生命线、建设先行区、建设美丽新宁夏创造安全稳定的政治社会环境、提供优质高效的法治服务保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

会议要求,做好2021年政法工作,要紧扣高质量发展主题,切实抓好事关全局性、战略性、基础性的十项重点工作,确保取得实实在在的成效。

一、全力掀起习近平法治思想大学习大培训大宣讲大实践热潮

学习宣传贯彻习近平法治思想,是政法机关的重大政治任务。

一是加强学习培训。要把习近平法治思想作为各级党委政法委和政法各单位党组(党委)理论学习中心组学习的重要内容,办好全区政法系统习近平法治思想学习培训班,用好宁夏政法大讲堂,提高运用法治思维和法治方式谋划开展政法工作能力。

二是加强制度建设。制定学习贯彻习近平法治思想推进全面依法治区的实施意见,推动出台法治宁夏建设实施方案、宁夏法治政府建设和法治社会建设实施方案,抓好贯彻实施,开展专项督查,全面推进依法治区。

三是加强宣传教育。运用生动的案例、群众身边的事例,通过主流媒体和新媒体,推动习近平法治思想进乡村、进社区、进学校、进企业、进社团、进宗教场所,促进全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二、全力推动《中国共产党政法工作条例》贯彻落实

《中国共产党政法工作条例》是党领导政法工作的基本遵循,要坚持不懈抓好贯彻落实。

一是完善配套制度。要完善做到“两个维护”的制度,健全落实政治轮训、政治督察、执法检查、案件评查、纪律作风督查巡查等机制,细化落实重大事项请示报告制度。

二是健全工作体系。完善政法委员会工作规则、政法委员述职、党委政法委负责同志参加同级政法单位民主生活会等制度。建立健全政法单位党组(党委)在执法办案中发挥领导作用制度、党组(党委)成员依照工作程序参与重要业务和重要决策制度,增强党组(党委)及其成员政治领导和依法履职本领。建立乡镇(街道)政法委员经常性培训机制,加强对政法委员履职尽责情况检查考核,开展争做最美政法委员活动。

三是开展督导检查。对各地和政法各单位贯彻落实《条例》情况,自治区党委政法委要牵头开展一次大督查,确保《条例》不折不扣落实到位。

三、全力做好建党100周年安保维稳工作

要围绕建党100周年及中阿博览会等重大活动,健全完善情报、指挥、处置、舆论引导一体化工作机制,全力维护全区社会大局稳定。

一是加强情报研判预警。

二是加强矛盾排查化解。组织开展矛盾纠纷排查化解攻坚行动,推动市县领导干部接访下访,落实包案化解责任,减存量、控增量。要深入排查化解婚恋、家庭、邻里、债务等矛盾纠纷,防止发生“民转刑”和个人极端暴力案事件。

三是加强公共安全管理。推进缉枪治爆专项行动,加强刑满释放人员安置帮教、社区矫正人员教育矫正工作,加强对无人机、寄递物流等新业态监管,开展公民个人信息专项保护工作,加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设。

四是加强常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹,巩固来之不易的疫情防控成果。开展集中打击妨害国边境管理犯罪专项行动,严厉打击非法出入境、冷链食品走私等涉疫违法犯罪。持续做好监管场所疫情防控工作,确保疫情“零感染”。

五是加强应急处突准备。有针对性强化社会面管控,常态化开展公安武警联勤武装巡逻,提高见警率、管事率。完善落实依法办理、社会面稳控、舆论引导“三同步”工作机制,提升危机应对能力。

四、全力守好维护政治安全生命线

政治安全是党和国家安全的生命线。要深入贯彻总体国家安全观,打好维护政治安全整体仗、主动仗。组织开展好依法打击邪教组织专项工作。组织开展好反恐怖专项工作。

五、全力服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设

以法治智慧、法治力量助推先行区建设,为经济社会高质量发展打造法治引擎、提供法治护航、增添法治底色,是政法机关的基本职责。

一是依法保障重大战略实施。加快推进自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例立法工作。围绕自治区“九大重点产业”、“十大工程项目”、“四大提升行动”,完善司法政策,提供法治服务保障。依法打击扰乱破坏重大工程项目实施的违法犯罪,加强对涉及重大工程项目实施的各类矛盾纠纷排查化解,创造良好法治环境。

二是依法服务保障生态文明建设。健全生态环境公益诉讼案件线索移送、信息共享、交流会商、分析研判、沟通协调等工作机制,落实“河长+检察长+警长”工作机制,形成依法保护生态环境工作合力。充分履行诉前程序监督职能,督促相关部门依法履行保护生态环境的职责。坚持修复性司法理念,及时采取行为保全、先予执行等措施,有效维护国家利益、社会公共利益和公众环境权益。

三是积极营造法治化营商环境。依法公正审理涉企民事行政案件,加强对各类企业物权、债权、股权等各类财产权平等保护,加大知识产权侵权行为惩治和赔偿力度,让企业和企业家安心经营、放心投资。健全涉企冤错案件甄别纠正常态化机制,防止将经济纠纷当做经济犯罪处理、将民事责任变为刑事责任。

四是不断提升政法公共服务水平。深化“放管服”改革,推行“一窗全办、一网通办”等服务模式,加强“微警务”“微检务”“微审务”建设,为群众提供全天候、零距离、高质效的政法公共服务。

六、全力推动扫黑除恶常态化

要围绕建立健全防范整治、举报奖励、依法惩处、督导督办、考核评价、组织领导“六大机制”,科学谋划、扎实推进扫黑除恶常态化,让城乡更安宁、群众更安乐。

一是强化组织推动。制定《关于常态化开展扫黑除恶巩固专项斗争成果的实施意见》,实现常态化运行。完善常态化考核评价机制,正向激励、反向鞭策。

二是强化案件办理。坚持打早打小、露头就打,健全线索摸排、举报、移送、督办机制。健全依法办案、打伞破网、打财断血协调推进机制,始终保持高压态势,让老百姓感受到扫黑除恶只有进行时没有完成时。

三是强化重点打击。既要继续加大对城镇黑恶势力打击力度,又要以农村为重点,会同组织等部门,持续防范、整治村霸干扰和侵蚀、家族宗族势力影响、宗教势力渗透等问题,巩固斗争成果,助推脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

四是强化源头治理。建立健全重点行业领域专项整治工作机制,继续抓好重点行业领域专项整治和源头治理,完善相关行业领域监督管理、信息互通共享等制度机制,强化行政执法和刑事司法衔接,提升行业监管水平。

五是强化综合整治。针对盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出治安问题和电信网络诈骗等新型网络犯罪,健全联席会商研判整治长效机制,集中开展打击整治行动,提升打击质效和治理水平。

七、全力推进基层治理“1+6”政策文件落实

要主动作为,推动完善基层治理体系,提高基层治理能力。

一是突出基层党建这个引领。健全党组织领导的自治、法治、德治相融合的基层治理体系,推动基层党建与基层治理有机衔接、良性互动。总结推广“街道吹哨、部门报到”“社区党支部+网格党小组+党员”等经验做法,积极探索以党组织为中心的治理机制,把党的领导优势转化为基层治理效能。

二是依靠人民群众这个后盾。善于运用微信、抖音等方式,拓展联系群众、服务群众渠道,更准确掌握实情,更便捷解决群众身边问题。借鉴乡村文明实践积分卡等做法,探索引导、激励群众参与基层治理的积分卡制度,让人民群众成为基层治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。

三是注重机制创新这个关键。创新“综治中心+网格化+信息化”运行体系,缩短指挥链,实现扁平化。建立乡镇(街道)政法委员统筹协调基层社会治理工作机制,探索“一村一辅警一法律顾问”和社区“警格+网格”工作模式,形成防范打击犯罪、排查化解矛盾的合力。改革和加强派出所工作,推动“1+X+N”社区警务与社区治理深度融合。

四是激活智慧应用这个动能。深入推进“雪亮工程”建设,研究推进全区社会治理信息系统建设。推动智慧城市、智慧乡村、智慧社区、智慧园区、智慧校园建设,为群众提供精细、便捷、高效的服务。

五是压实解决问题这个责任。组织开展“塞上枫桥”品牌创建活动,深入推进社会矛盾纠纷调处中心规范化建设,完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件考核激励机制,促进小矛盾小纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

八、全力推进市域社会治理现代化试点工作

市域在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有承上启下的枢纽作用,是社会治理的“前线指挥部”,是重大矛盾风险的化解地。要充分发挥市域社会治理半径优势,积极探索具有中国特色、市域特点、治理特性、时代特征的社会治理新路子,努力把重大矛盾风险化解在市域。

一是增强全域引领力。各市要深刻把握市域社会治理的内涵、外延,树立立足全域谋治理的理念,着眼于解决全域的重大问题,加强顶层设计,打造全域覆盖的市域社会治理模式。

二是增强资源统筹力。各市要紧紧依靠党委政府,推动建立条块融合、部门联动、地区协作工作机制,把分散的资源力量统筹起来,增强市域社会治理系统性、整体性、协同性。

三是增强基础支撑力。各市要切实加强市域社会治理基础性工作,重点加强全域共享的基础性设施、平台建设,打造大整合、高共享、深应用的智能化平台,实现设施联通、信息互通,促进标准衔接、工作对接,确保市域社会治理智能、高效。

四是增强法治保障力。各市要针对市域社会治理中存在的普遍性、深层次的重大问题,通过推动地方立法,调整完善政策制度,健全落实社会稳定风险评估机制,从源头上、根本上防控市域风险、破解市域难题,为市域善治提供制度保障。

五是增强应急处置力。各市要坚持常态化管理和应急管理动态衔接,提高市域范围内快速响应、有效处置能力。

六是增强规划执行力。自治区党委政法委要结合区域特点,列出重点任务清单,加强分类指导、督导考核。各市要对照《工作指引》,按照“三年有规划、每年有计划”要求,明确路线图、时间表、任务书、责任人,逐项推动落实。

九、全力推进执法司法制约监督体系改革和建设

要围绕完善党的领导监督、政法单位之间制约监督、政法各系统内部制约监督、社会监督、智能化管理监督“五大机制”,健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制,统筹推进落实,提升改革质效。

一是抓管理。加强对“四类案件”个案监督管理,完善问题发现、监管启动机制。更好发挥专业法官会议作用,加强类案指导监督,加快形成“类案检索初步过滤、专业法官会议研究咨询、审判委员会讨论决定”的新型审判权力运行机制。完善线上执法司法流程规则,优化节点监控、风险提示、瑕疵错误预警等功能,建立以办案节点为依托的智能化全流程监管模式,确保执法办案全程可查、可溯、可控。

二是抓制约。健全检察派驻市县公安局执法办案管理中心工作机制,强化检察机关监督作用。总结检察机关民事诉讼抗诉监督工作经验,严格落实民事诉讼监督规则,健全检察官办理民事监督案件责任制,提高抗诉精准性,强化再审建议、检察建议运用,有效发挥检察机关对民事诉讼活动的监督作用。深化监狱巡回检察改革,开展跨市交叉巡回检察工作。

三是抓监督。强化执法司法公开,建立执法司法人员与律师互督互评机制。推进审查起诉刑事案件律师辩护全覆盖。加强群众监督制度建设。建立主动通报媒体、主动邀请媒体采访机制,自觉接受舆论监督。

四是抓评查。各级党委政法委要组织开展执法监督、案件评查、专项调查,组织政法单位排查影响执法司法公正的风险点,深入分析研判,推动建立常态化风险防范预警机制,加强和改进执法司法工作。政法单位要健全内部执法监督检查工作机制,常态化开展案件评查。严格落实错案责任人追究和法官检察官违纪违法惩戒制度,强化执法司法制约监督的刚性约束力。

五是抓配套。探索推进员额法官检察官逐级遴选和跨地域遴选,建立员额退出督促机制。加强以法官检察官为中心的办案团队建设,健全院庭长办案机制,完善法官助理、检察官助理聘用制度。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,健全落实认罪认罚从宽制度,完善诉源治理等预防性法律制度,深化民事诉讼程序繁简分流改革试点。完善履职保障体系,落实员额法官检察官单独职务序列待遇。深化辅警管理制度改革,建立警务辅助人员管理监督、层级晋升、薪酬动态调整等配套机制。

十、全力开展政法队伍教育整顿

要紧扣忠诚纯洁可靠这一根本要求,以政法领导干部为重点,以政治建设为统领,以解决不纯、不公、不为、不能问题为着力点,精心组织推动,促进政法机关政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步提高。

一是切实加强组织领导。自治区党委政法委要尽快研究制定实施意见,抓紧组建领导机构和工作专班,加强对政法队伍教育整顿重要工作的动员部署、重要环节的组织协调、重要案件的审核把关、重大问题的研究解决,并向五个市分别派出驻点指导组,确保动真格、见实效。

二是全面落实目标任务。筑牢政治忠诚要重点严明政治纪律和政治规矩,增强政治意识和政治能力。清除害群之马要重点清查“两面人”、彻查“保护伞”、深查执法司法腐败,特别是严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败行为。整治顽瘴痼疾要聚焦有案不立、压案不查、有罪不究,“运动式”“一刀切”执法,司法人员与律师不当接触,违法违规减刑、假释、暂予监外执行特别是“纸面服刑”等执法司法问题,分类施策、靶向发力,完善制度、堵塞漏洞。弘扬英模精神要以建党100周年为契机,开展宁夏政法队伍百名英雄模范和先进典型选树活动,正面激励,弘扬正气。

三是准确把握关键环节。按学习教育、查纠整改、总结提升三个环节进行。全区政法机关要根据安排,分批次、分阶段、分步骤有序推进。(自治区党委政法委/文段涛/图)

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