福建厦门市地处沿海经济特区，近年来电信诈骗刑事警情高发，通过网络进行的电诈犯罪超过80%，形势严峻。

最近几年，厦门市确立了“打防结合，以防为先”的理念，以技术反制精准劝阻为核心、社区基础工作为支撑、体系机制建设为保障，成为全国少数几个警情、案件同比双下降的城市之一。

推送紧急和高危级别预警对象27.85万名，累计避免损失约14.85亿元，开发“e反诈”微信小程序……2020年，厦门全市电信网络诈骗警情数同比下降24.96%、立案数同比下降22.6%，拉动全市刑事警情总量同比下降26.7%；2021年在2020年降幅的基础上，全市电信网络诈骗刑事警情同比再降20.36%；今年上半年，依然保持下降趋势，降幅达22.56%。运用大数据创新“精准反制”治理反诈骗的“厦门经验”，推向了全国。

做强中枢，构建三级反诈体系

厦门市公安机关建立“市局—分局—派出所”三级合成反诈体系，形成“全警反诈”指挥层级。

厦门市打击治理电信网络新型违法犯罪中心（以下简称“中心”）是牵引全市的“最强大脑”。“中心”实有警力113名，实现了基础通信运营商、5家主要商业银行实体进驻，与13家本地银行、8家主要快递企业、15家互联网企业、29家非银行支付机构即时互动协作，技侦、网安等专业警种提供实时支撑。

此外，各区公安分局实体化运作的反诈工作专班是承上启下的“强健骨骼”，各派出所是直通社区一线的“末梢神经”。三级反诈力量各司其职，紧密衔接，相辅相成。

技术研发，打造预警实战利器

“中心”构建预警模型，精准锁定潜在受害人，根据被骗风险分为紧急、高、中、低4个等级下发处置指令。紧急级别的，立即指令辖区派出所出警上门劝阻；高、中、低危级别的，分别于24小时、3天、7天内完成见面劝阻。2020年以来，厦门市共推送紧急和高危级别预警对象27.85万名，累计避免损失约14.85亿元，直接带动本地电诈警情实现下降。

“中心”与国内一流院校专家团队合作，研发“互联网诈骗网址智能发现”模型，精准指引封堵、宣防工作。2020年11月模型上线以来，共发现15万余个活跃诈骗网址，识别准确率达99.8%。

2021年12月，厦门市打击治理中心组织开展厦门地铁“橙风破诈”号专列首发仪式，创新推动“e反诈”全民网络防骗答题活动，吸引六个行政区近千名各行各业的热心群众参与“点亮身边一百人”活动，涌现出一批“反诈达人”，全市参与反诈答题群众达到19.8万人。

精耕细作，打通宣防“最后一米”

为做到“快见面、快劝阻”，厦门市推行“四分制”精准宣传劝阻实操模式，分级分类处置指令。完善指令接收、分派处置、跟进反馈流程，抓好“一标三实”采集，确保基础信息准确鲜活，有力地支撑了精准落地找人。警力全员投入，临场灵活处置。

同时，厦门市还发动群防力量参与指令处置。组织群防力量参与培训，实现宣讲专业化、劝阻标准化，有效引导预警对象打消抵触心理；严明奖罚措施，解决一线警力工作时紧时松问题；严格做到“入住首宣、上岗即宣、发案复宣、群体快宣、常态普宣”，同时推出入户、入企、入校、入群、入场所“心防五入”宣传活动。

科学弹性、贴近实际的任务清单设计，确保了反诈防骗人人过关、入脑入心。2020年以来，劝阻成功率保持在99.95％以上。

机制保障，共筑反诈拦阻防线

厦门市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室将反诈骗工作纳入平安建设综治考评范围。制发红头文件，明确市、区两级反诈专班组织架构、人员配备、工作职能，健全完善力量配置、案件侦办、预警劝阻、宣传联动、信息采集、倒查问责等相应配套机制，有效破解打、防、管、宣相互割裂，反诈工作各自为战等问题，进一步织密织紧了反诈防线。同时，各区联席办细化镇（街道）捆绑考评方案，全力构建“全社会反诈”共建共治共享新格局。

厦门市公安机关每季度组织评选民警、辅警“反诈能手”各20名，民警给予个人嘉奖、辅警授予三等治安荣誉奖章；年终，从当年度“反诈能手”中择优评选民警、辅警“反诈标兵”各10名，民警记三等功、辅警授予二等治安荣誉奖章。反诈防骗成效作为评选“枫桥式公安派出所”“十佳社区民警”的重要考核内容，实行“一票否决”，对成效不佳的单位和个人直接取消参评资格。

厦门市还对举报涉及可疑网址、网站、APP线索的群众给予奖励；对宣防劝阻有功的辅警、网格员、志愿者、银行员工等，根据劝阻难度、挽损数额给予每案300-3000元不等的奖励。

（责任编辑李亚丹）