为持续推进城乡结合部地区安全隐患综合整治，加强城乡出租房屋源头治理、系统治理，北京市大兴区坚决落实市委市政府工作部署，从2018年起大力开展村庄安全治理、出租房屋整治专项行动。经过四年努力，城乡环境秩序明显好转，基层社会治理平稳有序，人民群众获得感、幸福感和安全感显著提升。

统一思想，筑牢安全发展“压舱石”

由于城乡结合部地区建设管理欠账较多，村民“瓦片经济”盛行，导致公共安全隐患大量存在。为从根本上消除隐患、疏解功能、加强管控、整治环境，提升群众安全感满意度，大兴区委决定利用2018、2019年两年时间，以65个人口倒挂村为重点，开展村庄安全治理和“三清一控”专项行动。2020、2021年在巩固村庄安全治理成果的基础上，聚焦出租房屋安全隐患，标本兼治，纵深发力，开展出租房屋专项整治。为进一步统一思想认识，规范工作标准，区委制定出台《深化村庄安全治理工作意见》，提出“九大任务”“十项标准”，将整治工作列入区委常委会、政府常务会以及每月镇街书记点评会、区政府重点基础工作联席会议题，组织人大代表、政协委员实地视察、建言献策，将整治情况纳入年度考核，真正将安全发展理念摆在第一位，形成全区一盘棋、齐抓共管的工作格局。

落实责任，突出协同联动“整体战”

成立由区委书记、区长任“领导小组”双组长的区村庄安全治理、出租房屋管理工作领导小组，党委政法委、农委、公安、消防等部门抽调力量成立工作专班，镇党委、村党支部牵头负责具体工作落实，确保领导有力，政令畅通。区四套班子成员全部包村督导，安排区直部门处级、科级干部包村驻村，各镇按照“班子成员包片、机关干部包村、村两委包街、党员包户”方式推动工作，动员党员干部签订“农宅不租或至少减租50%”承诺书。依托“街乡吹哨、部门报到”机制，由区委政法委牵头，从公安、消防、应急、城管等9个部门抽调123人组建三支综合执法队，下沉至各镇综合执法平台调动指挥执法行动。强化工作调度和督查，领导小组每周召开推进会，工作专班实行周调度、月通报、年考核，会同政法、组织、纪检等部门对65个重点村开展实地督导检查。强化机制保障，将综合整治工作纳入平安大兴建设考核和区政府绩效考核，建立定期调度、联合督查、常态化综合执法、第三方评估、“以奖代补”等工作制度，4年来专项安排3.75亿元区级资金强化保障，确保各项工作高效有序、落实见效。

破解难题，打好“拆清管建”组合拳

大力拆除违法建设。对各类违法建设，采取签订责任状、分片包村、自查自拆等措施，持续开展拆违治违专项行动，做到发现一起、拆除一起。干部挨家挨户做群众工作、带头从自家拆起，做到应拆尽拆，村庄安全形势持续向好，群众纷纷感叹“拆后出气儿都痛快了”。坚决清理散乱污。扭住“疏解非首都功能”这个牛鼻子，将“疏解整治促提升”行动延伸到村庄，清理“三合一、多合一”2871处、违规加工生产3104处，清理关停无证无照经营门店6836家，持续清理三层及以上出租住人。对全区93家出租公寓关停31家、拆除27家、提升35家，疏解流动人口2.8万人。对排查出的249名“二房东”、6家无证校园全部清理整治，规范市场经营秩序。创新管理模式。实施出租房屋“旅店式”管理模式，成立村级出租房屋管理服务站，与智慧平安小区建设相结合，做到“租前审批、人来登记、人走注销”，推行统一管理、统一评估、统一安检、统一审核“四个统一”，实现人、房、隐患底数清、情况明。创新村集体托底管理模式，积极引导村民自愿将房屋交村委会管理，村集体托底保障。通过“算大账、算小账”，10个“以补促管”试点村平均水电费节省258万元，群众收入不降反增45万元。推进物业公司趸租管理模式，在17个村试点引入专业公司对村民自建房进行托管，统一收房、统一改造、统一出租。探索村企合作共建模式，依托乡村振兴和人居环境整治，加强村企对接，引进新产业、新业态，积极打造产业转型升级样板村。北臧村镇建立民宿、旅游、休闲项目，引进医养龙头企业，系统建设以医养、健身、康复、非遗为板块的特色产业民宿。推进建章立制。严格依法依规推进工作，制定出台《大兴区加强出租房屋管理的若干措施》，明确出租房屋管理20项硬措施，配套出台村民自建房屋租赁管理流程及村民自建房屋出租安全评估标准等规范性文件，压实属地、部门和房主、租户、中介机构各方责任，做到有文可查、有据可依、依法治理。对需要出租的村民自建房屋落实房源报备、安全评估、签订三方安全管理协议和租赁合同等闭环式管理流程，最大限度地减少安全隐患。目前全区村民自建出租房屋评估达标率超过98%。

（文章来源：长安评论）