市域社会治理现代化试点地市巡礼

本报记者 姜东良

本报见习记者 李娜

“我们把加强执法监督作为以法治保障市域社会治理的突破口，以‘五案’为抓手，让群众感受到身边的执法监督，用法治维护群众合法权益。”山东省泰安市委副书记、政法委书记于瑞波说。2021年7月以来，泰安市委政法委通过“听案”常态化、评案专业化、督案精准化、备案规范化、不干预办案制度化的“五案”机制，把执法监督做实做细，做到了群众心坎儿上。

遇到案件时有法治“靠山”，碰到难事时能感受到法治温暖。泰安市在做好执法监督的同时，还通过做好法律服务、法律援助及矛盾纠纷化解等工作，让群众感受到生活中暖暖的法治关怀。

“听案”但不干预办案

泰安市、县两级政法委全体干部每人每月参加“听案”不少于两次。各级政法委根据法院月初发布的当月公开审理案件目录制定“听案”计划，以机关科室或党小组为单位，随机组成3人至5人“听案”小组，旁听公开庭审案件。

“听后有音”是泰安市委政法委对常态化“听案”的要求。据统计，2021年以来，市、县两级政法委通过常态化“听案”累计向法院反馈问题建议227条，督促及时整改落实，当事人对“听案”的案件满意率达100%。

对每起案件的关注，还体现在规范化备案、不干预办案机制中。泰安市规定各县（市、区）党委政法委、市直政法各部门对重大事项情况要主动报告备案，并将报告备案制度落实情况纳入日常监督和政治督察范围，特别是对重大敏感案（事）件建立“一案一表”工作体系，实况跟踪工作进展、事态发展、处理结果。全市政法干警签订遵守防止干预司法“三个规定”承诺书，在“一把手”带领下集体承诺宣誓。利用主流媒体、政法新媒体平台发布“三个规定”宣传内容，扩大社会的知晓率和支持度，主动接受群众监督。

督案精准化评案专业化

督案精准化是“五案”机制的重要内容。泰安市对于上级交办或提请督办的案（事）件，通过登记、交办、督查、反馈、报告五个环节做到台账管理、挂账销号。通过落实政法委包案领导、承办单位主要领导、分管领导、具体责任人“四级”包案责任制度，做到一起案件、一名领导、一个方案、一套人马、一抓到底。

在评案专业化中，泰安市将涉法涉诉信访案件全部纳入评查范围，构建起政法委统一领导、专班异地交叉评查、专家团集中评查的专业化评案格局。成立案件评查领导小组，抽调业务骨干组建10个案件评查专班，聘请20名资深律师、法学专家成立案件评查专家团，每半年开展一次集中评查，年终进行一次总评。评案以查清原执法司法案件是否存在错误瑕疵、信访当事人诉求是否合理合法、原信访化解工作是否到位“三查”为原则，从事实认定、法律适用、办案程序、实体处理、信访化解等方面全面开展。去年以来，共督促176起涉法涉诉信访案件实现息诉罢访。

让群众感受到法治温暖

泰安市在做好执法监督的同时，积极做好矛盾纠纷化解、法律服务和法律援助，让群众感受到法治温暖。

据统计，2020年以来，泰安市通过“法援在线”办理法律援助案件1.2万余件。在法律服务方面，去年以来，组织全市律师为中小微企业开展“法治体检”1200余场次，提供各类法律服务2000余件次。

为加强矛盾纠纷化解，泰安市以“国泰民安”理念为引领，在全市统一创建“国泰民安”基层社会治理品牌。依托市级公共法律服务中心，建立市级“一站式”矛盾纠纷调解中心，配备“调解网上指挥中心”，实现矛盾纠纷“一窗受理、一网通办、一站办结”。今年上半年，全市人民调解组织共调解矛盾纠纷6558件，全力将矛盾化解在基层。