新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市不断完善多元化解机制，将信访矛盾风险防范化解作为市域社会治理现代化工作的重点工程，纳入党委、政府社会大治理格局，与平安建设统筹推进，形成了党委牵头、各方联动、社会广泛参与的信访矛盾预防调处工作格局，信访工作专业化、信息化、法制化水平逐年提升，接访群众人次整体呈现下降趋势，有力促进了社会大局和谐稳定。

多元化解

推动信访工作专业化

为适应新时代信访工作的现实需要，全面提升信访工作的质量、效率和公信力，第一师阿拉尔市积极推动信访工作融入共建共治共享社会治理格局，持续推进人民调解组织标准化、专业化、规范化建设，充分发挥“访调对接”在信访矛盾纠纷化解中的重要作用。

加强调解组织标准化建设。2020年，第一师阿拉尔市划拨人民调解专项经费1200余万元，健全在支部领导下的人民调解委员会361个，选配人民调解员1892人，其中专职人民调解员227人，实现师市、团镇（乡）、连队（村、社区）调解组织全覆盖。各调委会统一建立办公场所、工作制度统一上墙公示、统一制作牌匾和刻制印章、统一配备调解设施，做到场所、人员、经费、设备、制度“五落实”。

加强调解工作规范化建设。通过建立和完善调解工作程序、调解岗位责任制、调解记录登记制度、文书档案管理制度等15项调解规范制度，制定和实施人民调解员考核管理办法，对人民调解员实行奖优劣汰的绩效考核办法。

​创新机制，构建社会共治格局。自2020年以来，师市先后制定了《第一师阿拉尔市大调解工作机制实施意见》《关于加强信访与人民调解对接工作的实施意见》等8项制度，组建交通事故、劳动争议、医患、消费者权益、信访、婚姻家庭纠纷等行业性专业性人民调解委员会6个，推进人民调解组织重点行业领域全覆盖，构建行政调解、司法调解、信访调解、人民调解“跨领域、多层级、全方位”多元化大调解工作机制，形成矛盾纠纷联调、突出问题联治、社会风险联控、平安师市联创的工作格局。

搭建社会共治平台。按照“一格多兼”的要求，将全师市化分为1548个基础网格，网格员履行信访矛盾信息员、风险隐患排查员、矛盾纠纷调解员、司法确认联络员、执行工作联络员等“十大员”职能，开展上门走访、隐患排查、信息研判、法治宣传、法律援助等，使网格员成为矛盾隐患的“千里眼”和“顺风耳”,确保矛盾风险化早、化小，筑牢了社会矛盾风险的“第一道防线”，并且实现了与法院审执工作有效衔接。

自2020年—2021年3月中旬，全师市矛盾纠纷调解6726件，调解成功率99.4%，涉案金额1.44亿元，极大的降低了职工群众因经济纠纷赴行政机关走访的数量，既优化了行政资源配置，更为职工群众化解矛盾纠纷提供了便利，凸显了纠纷源头化解的社会效益。

科技赋能

推进信访工作信息化

拓展综治中心功能，将其打造为化解信访矛盾纠纷的“新平台”、服务群众的“连心网”。

今年，师市投资3800多万元，建成纵向连接到177多个连队（社区）、覆盖全部317个连队（社区），横向连通师市机关23个部门、公、检、法、司法、信访的师市、团镇（乡）、连队（社区）三级综治中心视联网，实现了辖区全域联网、互联互通、即联即通，集合远程信访接待、远程人民调解、远程司法调解、远程行政调解、远程判后答疑等多种功能于“一网”，可随时随处进行点对点对接、点对点互动，即使是最偏远的连队、社区，也可实现即时视频连线，为交通不便的群众提供更加灵活、便利、高效的信访远程接待服务，畅通了与当事人的有效沟通，增进了当事人对远程接访工作的认同感，真正做到“天涯若比邻”。

2020年以来，通过综治视联网平台进行远程调解，成功化解信访问题、合同纠纷、邻里纠纷和小额债权纠纷1000余件，实现小事不出连（社区）、大事不出团（乡），矛盾不上交。

访调对接

推进信访工作法治化

通过“访调对接”努力预防信访纠纷，防范信访问题激化，化解初信初访案件及群众反映的热点难点问题，为群众提供“一站式”高效的矛盾化解服务。

各基层信访办与辖区团、街道、连（社区）调解委员会、行业性调解委员会、公证机关、仲裁委员会，完善信访工作联席会议制度，细化工作职责，厘清对接流程，规范委派委托调解程序,构建“1+N”专业联动调解机制，常态化开展委派委托调解。

师市信访局设立调解室，依托专职人民调解员对矛盾争议不大、易于调处的民事纠纷，当场调处，快速化解。完善“访-调-法律服务”联合接待制度，依托人民信访服务中心，以“访”“调”“咨询”为主线开展诉讼引导，案件分流，向当事人释法明理，对自愿调解的当事人由专职人民调解员先行调解，对调解工作无法推动的涉诉类案件引导其依法维护合法权益。

同时，不断尝试巡回法庭进驻人民信访服务中心工作模式。自2020年以来，垦区法院巡回法庭在重要敏感节点进驻信访服务中心累计达30日，引导信访群众依法解决难题33件次。

加大积案化解力度。为使综治中心视联网实时交互、联动快捷等优势的最大化，师市在各团镇、街道办设立17个“法官工作室”，并推行“一连（社区）一法官”制度，指导基层依法调解和司法确认，将多元化解机制和线上司法确认对接，根据当事人的线上申请，法官核对、审查调解协议的效力后，依法出具司法确认裁定书，赋予调解协议的强制执行力，充分显现了“不取费用、防止反悔、直接执行、减少诉累、节约资源、促进和谐、提高效率”七大优势。