原标题：为有源头活水来——吴忠市市域社会治理现代化试点工作巡礼
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。
2020年，宁夏吴忠市被确定为全国第一期市域社会治理现代化试点市。该市抢抓机遇，充分发挥社会各方主体积极性、主动性、创造性，市、县、乡、村四级成立领导小组，形成党政主要领导负总责、分管领导各司其职、市委政法委牵头抓总、成员单位领导直接负责的市域社会治理格局。通过发挥四级党组织领导作用，对标对表创建标准，每年制定责任清单、区域特色任务清单、负面责任清单，定任务、定责任、定标准，实行清单式管理、项目化推进，让治理提质效、让群众得实惠。
“以人民为中心，呼应人民群众多层次、差异化、个性化的新需求、新期待，持续积极推动社会治理理念、制度、机制、方式创新，掀开了新时代市域社会治理现代化新篇章。”吴忠市委主要负责人说。
利通区胜利镇上桥社区业主大会筹备会议
一面红旗汇聚社会治理力量
利通区金星镇金塔社区师范家属院建于1988年，共有4栋居民楼；112号大院建于1995年，共有3栋居民楼。虽为两个小区，但同一个大门进出，居民人口结构较为复杂，矛盾纠纷时有发生。
小区物业管理中的痛点堵点问题如何化解？
2021年，以党建为引领的“红色物业管理委员会”诞生了，小区党员代表、居民代表协商小区无物业等事宜。面对面谈，一件事一件事敲定，挨家入户征求居民意见……最终将这两个小区整合为一个小区，将112号大院及师范家属院整体楼外墙加保温层、小区门禁系统等居民急盼的当紧事一件件落实完成。
“两个小区整合后，还有了休闲小公园，这是以前想都不敢想的事。”2022年5月25日，说起小区的新变化，112号大院1号楼居民说。治理方式变了、方法新了，群众的烦心事解决了，脸上的笑容多了，满意度高了。
青铜峡市裕民街道南苑社区居民开展文娱活动
“红色物业”构建社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业三方协调机制，搭建了“板凳会”“庭院会”、协商议事会等协商平台，小区的事情大家商量，充分调动党员群众参与社区治理的积极性。
“红色物业”使小区的“问题清单”变得越来越短，居民很快适应并接受了“有问题可以在这里说，有建议可以在这里提”的协商议事制度。
“如今，在‘红色物业’的引领下，困扰居民多年的小区环境卫生差、管网陈旧等问题一一得到解决。”居民高兴地说。
“红色物业”既发挥物业服务功能，又有党组织发挥政治引领作用，使社会治理真正有色彩、有温度、有活力。将物业服务企业的管理权、监督权、考核权下放给街道社区，有效解决了“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。
吴忠市构建“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”治理网络，延伸设立网格党支部161个、楼栋党小组528个；在物业服务行业协会、56家物业企业、26个业委会中建立党组织。
仅2021年，全市居民小区新增停车位4700多个，安装监控探头1300余个、休闲亭83个、椅凳1600多个。老旧小区物业费收缴率平均提升15个百分点，矛盾纠纷下降20%以上。
一支队伍化解理顺矛盾纠纷
2021年6月2日，陈某在青铜峡市和朋友毛某喝完酒，被毛某送回家后，陈某又约安某到酒吧喝酒。两人喝到凌晨4点结账准备离开时，与该酒吧老板包某（化名）又喝了一扎杯白酒，随后该酒吧服务员和安某一同把陈某送到商业街某宾馆住下，后陈某不幸死亡，几方就此发生纠纷。
6月6日，青铜峡市裕民街道办事处人民调解委员会调解此次死亡事故纠纷。组织警官、法官、检察官和法律顾问进行了耐心细致地释法说理，最终双方自愿达成协议，安某等4人自愿一次性补偿死者家属各项经济损失共计45000元。
青铜峡市大坝镇韦桥村设施农业
近年来，吴忠市以法治为依托，以法律惠民生为切入点，建成公共法律服务中心7个、公共法律服务工作站48个、公共法律服务工作室569个。创新“互联网+法律服务”模式，研发“吴忠法宝”公共法律服务平台，开展智慧公共法律服务。全市现有基层法律服务所4个、基层法律服务工作者48名，行业性、专业性人民调解组织200个；全市569个村（居）法律顾问全覆盖，先后推出预约、上门和定制化等服务，着力破解公共法律服务不平衡、不充分难题，不断增强群众共享法治建设成果的获得感、幸福感、安全感。
吴忠市吉财慈善协会把爱带到群众身边
一个善举引领社会治理风尚
吴忠市吉财慈善协会会长马吉财，16年来累计个人捐款捐物180余万元，协会捐款1000余万元。现有入会成员1500多名，受益群众1万余人。
“马会长真的了不起，在他的影响下，我们夫妻加入协会，每月捐款一两千元。”吴忠市吉财慈善协会副会长吴生林说。
该协会长期关注慰问30户孤寡老人，给他们送去慰问品和关爱。多次举办“百家宴”团圆饭活动，邀请100多位空巢老人、留守儿童、残障居民齐聚一堂，为烧伤患者李雅琪捐款3.66万元，为丁小苹捐款2万元。
吴忠市楼道红管家志愿者开展为民服务活动
协会已累计筹集和发放爱心物资500余吨，在利通区板桥乡巷道村建立爱心超市，将爱心人士捐赠及募集来的衣物、床单、拐杖等用品展挂在超市内，请受助者前来认领。目前共捐赠衣物5万余件，轮椅、拐杖、被子、床单等用品3000余件。坚持长期为生活困难家庭免费提供米、面、油等生活用品，“一对一”志愿帮扶结对106户，“多对一”志愿帮扶结对400余户。
“是他们的善举，是社会的温暖，让我变成更好的我。希望毕业后我也能够像他们一样，尽自己所能帮助有需要的孩子们。”曾被这家协会帮助过的山东大学学生马佳慧说。
作为城市的一张名片，吴忠市志愿服务不断提档升级，通过点单、派单、接单、评单模式，让志愿服务更贴心、更便捷，让志愿服务照耀城乡，让德治滋润人心。
吴忠市在全市各级党组织、社区（村组）、学校、企业和社会组织成立专业化志愿服务队60个，注册志愿者30.5万人、志愿服务队伍2492支，占全市常住人口的22.1%，形成了机关干部带头参与、广大群众积极参与、青少年广泛参与、企业和社会各界主动参与志愿服务的良好格局。
3年前，同心县河西镇艾家湾村杨建勋“零彩礼”嫁女儿的事曾引起广泛关注。端午节前，记者采访了杨建勋和他女儿杨翠英。
“女儿女婿经常来看望我们老两口，买肉、送菜，小两口日子过的好得很。”70岁的老杨脸上洋溢着幸福笑容。
“彩礼只是一种形式，有没有彩礼不是婚姻幸福的关键。两个人相互尊重、相濡以沫，才能有长久的幸福。我觉得两颗心相连，用汗水浇灌的生活更幸福、更甜蜜。”杨翠英说。
同心掬得满庭芳，文明花开满园香。吴忠市通过村民理事会，对红白喜事、陈规陋习等进行有效监督管理；通过道德评议会，对封建迷信、不孝顺父母等不文明行为进行治理；设立善行榜、义举榜等平台，专项治理群众反映强烈的违法失德问题，维护公序良俗。通过持续不断地治理，不良风气少了，好人好事多了，村规民约建立起来了，邻里守望、勤俭节约、厚养薄葬蔚然成风。
同心县移风易俗蔚然成风
一条路径构建还权于民理念
一排排砖瓦房鳞次栉比，一栋栋新居拔地而起，一条条干净的水泥路通到家门口，一片片望不到边的麦田散发着田园清香……6月3日，走进红寺堡区红寺堡镇弘德村，一派繁荣和谐景象。在村部会议室，随手翻开厚厚的台账，村民代表会议记录得清清楚楚，决策事项、讨论过程、表决结果、村监会意见、会议表决照片等内容详尽。
如何治理群众监督难、移民群众融入难、村级事务决策难、惠民政策落实难的移民村“综合症”？
红寺堡区探索村民代表会议制度“55124”村级治理模式，实现了由“为民做主”到“由民做主”、由“制度民主”到“程序民主”的根本转变。构建起工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据的村级事务管理机制，走出了一条还权于民、取信于民、民主决策、化解矛盾的村民自治工作新路子。
红寺堡区红寺堡镇弘德村风景如画
“就是我们家的亲戚来找我，想给他办点好事都不行，村里制度健全，重大事项村民大会说了算，低保这件事情做不了假。虽然亲戚骂了我，但我宁愿挨骂也不能违背原则。”弘德村党支部书记任军说。
自市域社会治理现代化试点工作开展以来，吴忠市全面推行村级小微权力清单、村务公开目录、村民代表推选、村规民约奖惩机制等“微政策”，规范村委会内部决策、执行和监督机制，全力推行村民代表大会“55124”治理模式，完善了基层治理结构，提升了基层治理水平。开展社区“万能章治理专项行动”，清理社区证明事项99项、对外挂牌98项、上墙制度131项，切实减轻基层负担。规范村（社区）公共服务和代办政务服务事项，48项便民事项在村级实现全科办理，1100多个事项可以通过“掌上查”，700个便民事项实现“指尖办”。运用“网格化+积分制”管理模式，开展“积分制+平安家庭”“积分制+六个先锋示范户”等“积分制+N”活动，激发群众自治活力，蹚出一条以“小积分”撬动“大治理”的自治新路径。
红寺堡区柳泉乡红塔村“智慧乡村”治理平台
一块大屏破解社会治理难题
“2021年，盐池县发生刑事案件800余起、行政案件1000余起，利用视频大数据直接或间接协助破获各类案件850起，贡献率达47.2%。街面‘两抢’和盗窃‘两车’案件分别同比下降42.3%、17.1%。”盐池县公安局负责人说。
盐池县以“共享开放、共创共用、集约整合”为理念，将数据思维、互联网与人脸识别等技术全面引入社会治理领域，先后投入2300多万元，打造集现场指挥、分析研判、数据交换等功能为一体的社会治理服务中心。
盐池县“三官一顾问”通过释理说法化解群众矛盾纠纷
特别是在新冠肺炎疫情防控期间，充分利用覆盖县、乡、村三级的可视化指挥系统，对盐池县核酸检测点进行精准化24小时、集“督导、纠错、落实”为一体的监控轮巡，实现全员核酸检测点问题实时反馈，人员精准调度。2022年以来，核查总人数120244人，推送管控12396人，有效确保了新冠肺炎疫情防控期间人员不积聚、不扎堆，核查工作准确无误、高效运转。
吴忠市以科技为支撑，提升“雪亮工程”建设水平，防控感知体系全面织密织牢，基本实现了重点地区、重点路段、重点场所“区域围栏式全覆盖”。推进数据资源整合共享，跨行业、跨部门、跨领域数据共享和资源融合正在推进。以“只跑一次”“一次不跑”为目标，开发建设“易办·吴优”政务服务平台，102件“一件事一次办”事项办结平均时限8个工作日，比改革前缩短12个工作日，以有速度的审批、有温度的服务，打造“群众企业办事无忧，营商环境吴忠更优”的“易办·吴优”政务服务品牌，切实让人民群众共享改革发展成果。
