行业领域存在的突出问题，与群众生活息息相关，是群众反映强烈的痛点难点焦点。市场垄断、涉黄涉赌、“散乱污”、非法运营、乱采乱挖等行业乱点乱象问题解决得好不好，直接关系到群众的安全感、幸福感、获得感。

2020年，是扫黑除恶专项斗争“深挖整治”决战决胜、“长效常治”开局起步、“行业整治”动真除患之年。宁夏回族自治区各地各部门将继续按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总体要求，从群众最忧心、最急迫、最关心的问题入手，直面乱点乱象，从严压实责任，强化担当作为，持续深化重点行业领域专项整治行动，进一步净化全区经济社会发展环境，让群众的安全感、幸福感、获得感更加充实、更有保障、更可持续。

宁夏华锐碳素公司厂区环境改头换面，企业整体实力和产品质量得到提升。

出重拳 严守红线不放松

“我们今天去红寺堡区那家超越批准矿区范围的矿业有限公司开采现场进行督查，责令公司尽快按要求进行整改和恢复治理。”4月27日，吴忠市自然资源局执法监察支队支队长马涛说。

马涛介绍，2019年12月，有人举报称宁夏某矿业有限公司在红寺堡区刘家沟湾矿区内有超越批准矿区范围开采煤炭资源的违法行为。随后，吴忠市自然资源局联合多家部门到实地查证，并启动处罚程序，依法对该公司超越批准矿区范围开采矿产资源的违法行为进行处罚。

2019年6月开始，自治区自然资源厅深入开展自然资源领域专项整治工作，特别是紧盯“治乱”，部署开展行业乱点乱象专项整治“百日攻坚战”。全区共排查自然资源领域行业乱点乱象1220个，已整改1198个，整改率达98.2%，收缴罚款3000万余元，专项整治取得明显成效。

“在总结和巩固去年开展‘百日攻坚’行动经验成果基础上，今年自治区自然资源厅结合卫片执法、矿山专项治理等专项行动，进一步深化全区自然资源领域行业乱点乱象专项整治，增强工作的延续性、系统性和整体性。”自治区自然资源厅扫黑除恶办公室主任冯亮说。

近日，自治区自然资源厅制定印发《2020年自然资源执法巡查工作实施方案》，推进执法关口前移、执法重心下降，保持对违法违规行为的高压态势，多措并举开展巡查工作，及时发现、制止违法违规行为，从源头上管控违法行为。同时，部署开展2020年卫片执法工作，组织全区对2019年第四季度下发的5101个图斑进行核查判定，提高卫片执法数据的真实性和精准度，对占用耕地面积较大、卫片执法工作问题突出的地区进行督导；对贺兰山自然保护区外围的崇岗、长胜煤炭集中加工区“散乱污”企业开展集中整治，目前共关停取缔“散乱污”企业351家，拆除企业和商业住户399家，清除原料和废渣700万余吨；依据全区矿山企业超层越界开采实地核查测量结果，对479家疑似超层越界开采的露天矿山进行核查，建立联合惩戒机制，目前已核查301家，存在超层越界违法行为96家，已立案查处76家，结案52家，预计5月底前完成全部核查任务。

4月20日，自治区自然资源厅印发《进一步深化全区自然资源领域行业乱点乱象专项整治工作方案》，部署开展为期1年的专项整治工作，集中打击破坏生态保护红线、占用永久基本农田等违法违规行为。围绕土地、矿产、规划、测绘、林草5个行业领域乱点乱象和突出问题，对去年未列入整治范围以及整治不彻底或出现反弹的地区开展重点集中整治，推动扫黑除恶专项斗争和行业治乱常态化。

零容忍 清理整治“散乱污”

“作为碳素企业，我们从进料、出料，到破碎生产环节，已经实现全自动化封闭式生产，我们有信心通过环境整治的4级验收。”4月25日，平罗县豫平碳素有限公司总经理谢玉满说。

“散乱污”场所能耗高、污染大、生产粗放，一直以来是污染防治工作中难“啃”的“硬骨头”。2018年，宁夏启动“散乱污”企业整治，豫平碳素公司被平罗县政府纳入整治重点。“如果再像以前那样粗放管理企业，企业就没有活路。”谢玉满也意识到必须要“舍血本”整治环境。两年来，豫平碳素公司先后投资2000多万元，对生产设备和治污设施进行了全面升级。如今，走进豫平碳素公司，再也感受不到扑面而来的黑灰，“自从启动自动化封闭式生产后，厂区环境好了，企业形象也得到很大提升，订单也多了。”谢玉满说。

豫平碳素公司是在宁夏“散乱污”企业整治中实现提档升级的一个缩影。据自治区生态环境厅、工业和信息化厅数据统计显示，自“散乱污”企业整治开展以来，全区排查“散乱污”企业2738家，通过采取关停取缔、停产整治、限期搬迁等强有力措施进行整治。截至目前，全区已完成整治2487家，其中关停取缔1797家，停产整治451家，限期搬迁了239家。

“越来越多的投资人已认识到‘企业要发展，环保须先行’。”自治区环境保护监察执法局副局长王润强说。3年来，自治区坚持“零容忍、全覆盖”，严格落实“三个一批”整治要求，坚持发现一处、打击整治一处，不留死角，实时将新发现的“散乱污”企业信息纳入清单治理，确保台账底数清、无遗漏、企业信息全面完整。

4月25日，记者在宁夏华锐碳素有限公司看到，生产厂区全封闭储煤仓、路面全部硬化。两年来，该公司先后兼并4家“僵尸”企业，盘活36亩闲置土地，投资几千万元建造了全封闭式储煤仓、除尘器等环保设备。“目前，我们碳素炉尾气余热经过回收利用，能够用于厂区的生活供暖，实现循环化发展。”华锐碳素公司相关负责人吉天伟说，通过几个月的试运行，该公司环保各项指标达标，企业整体实力大大提升。

石嘴山市是宁夏“散乱污”整治重点区域。该市实施“一企一策”，对列入关停取缔类的企业，依法依规予以取缔；对列入关停取缔和限期搬迁的企业，断电断水；对整治提升类的企业，积极给予引导，帮助整改提升。该市以“散乱污”企业整改为契机，促转型、促提升，引导规模以上工业企业在内部管理、技术装备、环保安全等方面开展行业对标，先后有38家企业获得自治区对标工作标杆奖和对标工作进步奖。

“‘散乱污’乱象整治已取得了阶段性成果，但从长远来看，必须建立长效机制保持治理成效。”王润强说，自治区生态环境厅、工业和信息化厅将继续强化常态化巡查监管机制，对“散乱污”企业紧盯不放、露头就打，坚决遏制屡禁不止、异地转移和死灰复燃的现象发生。

保出行 打击“黑车”不手软

“今年3月，银川市查处的‘黑车’达200多辆。”4月22日，银川市交通运输综合执法支队副支队长董建国说：“‘黑车’数量多，不代表我们的运输环境更恶劣了，恰恰相反，由于执法力度常态化、制度化，越来越多的非法营运车辆被查处，群众出行更有安全感。”

当日，银川市交通运输局召开会议，安排部署交通运输综合执法领域突出问题整治工作，要求整治线上通过微信、QQ等手段非法营运现象；在打击非法营运的同时，满足群众个性化、差异化、多样化的出行需求，挤压“黑车”生存空间；持续开展公路工程建设市场秩序整治，严厉打击各类违法违规行为；联合公安、交警等部门，加大超限超载、冲卡闯卡等违法违规行为源头治理和惩处力度；结合旅游市场，加强水运、游船执法监管。

“在这些行业乱象中，群众接触‘黑车’的几率最大。”董建国说，在汽车站、火车站、飞机场、大型社区等人员密集场所，“黑车”经常会出现。“银川市目前有出租车5000余辆，平峰时运力充足，高峰期就显得‘捉襟见肘’，给了‘黑车’可乘之机。”董建国说。

据董建国介绍，“黑车”危害很大，有些“黑车”属无合法营运手续的车辆，严重扰乱交通秩序；“黑车”司机身份复杂，素质参差不齐，影响乘客的出行安全；一旦发生交通事故，乘客的权益得不到保障。

“目前，银川市内关于‘黑车’的投诉举报逐渐减少，但从银川发往石嘴山、吴忠等周边市县的非法营运车辆又有所抬头。”董建国说，涉及跨省从事道路旅客运输经营活动违法行为的投诉也有所增加。4月1日起，银川市交通运输综合执法支队、公安局公共交通治安分局和内蒙古阿拉善盟交通综合执法局、公安局交通警察支队，共同组成联合行动组，对省际间非法营运车辆进行查处，对多次教育仍不改正的依法严格查处。截至目前，已查扣长途非法营运车辆51辆。

“我们将与乌海、榆林等相邻市建立联合打击非法营运机制；联合吴忠、中卫、石嘴山、固原4个市县建立跨区域打击非法营运联动协作长效机制，采取不定期‘固定+灵活’的联合执法工作机制，有效打击非法营运行为，进一步维护道路运输市场秩序。”董建国说。

严执法 向涉黄涉赌亮剑

“涉黄涉赌，是老百姓反映强烈的违法犯罪和乱点乱象。我们加大执法力度，严厉打击涉黄涉赌违法犯罪行为，净化社会治安环境，已成为自治区公安机关满意度提升的‘加分项’。”4月27日，宁夏公安厅治安总队二级高级警长徐景武说，自治区各地公安机关结合实际情况和案件规律特点，广泛开展“黄赌”形势分析和线索摸排，确保打击精准度。

近年来，自治区各地公安机关运用警情研判、情报分析、网上巡查、线索核查、特情攻坚等多种方式，采取了一系列打击“黄赌”违法犯罪整治专项行动。银川市公安局开展网络赌博专项研判，建立多警种合成作战机制和涉赌警情核查反馈机制；吴忠市公安局围绕“黄赌”警情分布区域、接报时间、作案特点等关键要素，落实专人加强每日研判，组织开展了29轮次集中清查行动；石嘴山市公安局明确专人对“黄赌”警情的分布区域、重点部位、重要时间等关键要素进行全面梳理，研判分析突出警情高发部位，集中打击整治；中卫市公安局通过“黄赌”警情分析，及时发现“黄赌”新苗头、新动向；固原市公安局采取多种方式对重点地区、重点场所进行摸排，梳理“黄赌”重点地区，重点进行打击整治。

2月18日16时许，灵武市公安局东塔派出所民警在工作中发现，灵武市某酒楼有人赌博，民警立即赶到现场核查。经调查，酒楼老板胡某因在家无聊便通过微信，约了郭某、张某、徐某到酒楼吃饭喝酒。考虑到疫情防控期间酒店不允许营业，4人便开始打麻将赌博。现场，民警查获电动麻将机一台、麻将两副、赌资2000余元。

“现在，很多赌博、招嫖信息都在网上发，利用微信、QQ红包开设赌场，赌博团伙的组织化、职业化程度越来越高、选址越来越隐蔽。”徐景武说，这些新态势给打击带来一定难度，自治区公安机关多采取异地用警的方式对涉黄涉赌违法犯罪形成高压打击态势。

1月2日21时，自治区公安厅抽调银川市兴庆区公安分局、盐池县公安局警力120余人，统一时间、统一行动，迅速赶赴中卫市沙坡头区，对中卫市皇家9号娱乐会所、纯色KTV、清水湾水疗会所3家公共娱乐场所存在的涉黄问题进行了突击查处。现场查获涉嫌违法行为人27名，对被抓获的违法行为人处以治安拘留4人、相关场所罚款10万元、停业整顿6个月的行政处罚决定。

自治区公安机关立足网上、网下两个战场，开展集中打击整治行动，取得阶段性成效。2019年以来，全区公安机关共办理涉黄涉赌案件1876起，处理违法人员6683人，收缴赌资171万余元。

强监管 市场乱象严查处

“农贸市场是市民的‘菜篮子’，与市民的日常生活息息相关。我们将监管与服务有机结合，持续加强对光华门农贸市场精细化管理。”4月27日，银川市市场监督管理局兴庆区分局胜利街市场监督管理所指导员马宁说。

针对光华门农贸市场内车辆乱停乱放问题，胜利街市场监管所督促市场开办方在市场两个出入口，均设置了禁止车辆进入的挡车门，杜绝三轮车、电动车等非机动车辆的出入，购置了20辆便民手推车及平板车，方便经营户上货和消费者购物。胜利街市场监管所督促市场开办方坚持定位、定责、定时清扫场地和全日保洁的卫生保洁制度、垃圾日产日清制度，保持市场卫生清洁。同时，发动经营户积极投身创城、扫黑除恶、疫情防控工作中，文明经营、规范经营、亮照经营，扭转农贸市场“一抓就好、一放就乱”的乱象，坚决遏制市场“脏、乱、差”现象反弹。

记者从自治区市场监督管理厅了解到，自治区通过加大整治商品交易市场、农贸市场等领域违反市场流通秩序、侵害消费者合法权益的乱点乱象和突出问题，加强价格监督执法，强化重点领域、重点时段、重点市场的价格监管。同时，落实猪肉和粮油蛋菜保供稳价措施，严肃查处哄抬物价、集体涨价、操纵涨价、欺行霸市等行为。今年以来，自治区持续开展电线电缆、化肥、油品、劳保用品等产品质量突出问题专项治理，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，确保不发生区域性、系统性产品质量安全事故。

自治区市场监管部门加大传销监测和查处力度，联合公安部门严厉打击传销行为。强化对食品药品安全、产品质量安全的监管，建立面向各类市场的违反公平竞争的投诉举报和处理回应机制，并及时向社会公布处理情况；加强公用事业等民生领域反垄断执法力度，依法查处价格垄断、滥用市场支配地位等行为；持续开展网络市场监管专项行动，加强线上线下一体化监管，集中治理虚假宣传、违规促销等问题。（记者 智慧 李锦 秦磊 实习生 高兴）