交通安全、拖欠工资、物业烦恼……这些群众心里的“小事”，如果没有得到妥善处理，不仅会给群众生活带来困扰，也容易引发矛盾，这些都考验着市域社会治理现代化建设的初步成效到底如何？

重庆市綦江区作为全国第一批市域社会治理现代化试点区，完善组织机构、强化多元参与，打造“超强战队”，把解决群众的急难愁盼作为市域社会治理的发力点和突破口，强化了党的执政根基，维护了基层和谐稳定。

综治牵头“活起来”

南州小学位于綦江区文龙街道菜坝社区，附近都是老旧小区，停车位紧张，学校周围道路成为不少居民的“停车场”，尤其是上下学高峰期，更是拥堵不堪。

“这不仅给我们师生出行带来诸多不便，还有极大的安全隐患。”该校副校长任廷洪说，学校曾发生过一次小火灾，由于道路被堵，消防车无法通行，所幸后来火被及时扑灭，否则后果不堪设想。

南州小学实行错峰放学

“市域社会治理任务重、事项杂、难点多，融合多元参与是快速解决问题的关键。”綦江区委政法委负责人告诉记者，綦江区委区政府高度重视，设立区综治中心为正处级事业单位，全面推进镇村综治中心建设，形成“横向整合部门资源，纵向由区级、街镇、村（社区）三级综治中心上下衔接”的工作格局，实现市域社会治理在解决问题中的相互配合，在工作推进中的前后连贯，在工作体系中的上下联动。

今年10月，城区校园环境整治行动正式启动。綦江的做法是，由区级综治中心抓统筹，区公安局、区教委、区城管局等相关部门及街道综治中心重落实，社区综治中心强配合，共同推动增设停车位、规范停车秩序、实施错峰放学、开展交通安全知识宣传、设立违章停车智能抓拍系统等整治措施，彻底根治了包括南州小学在内的校园周围交通顽瘴痼疾，获得了学校师生、家长和周边群众的拍手欢迎。

与此同时，綦江区在推进市域社会治理中不仅注重“合”得起来，还重视“分”得下去。

新盛街道石桥村，村民刘某的谷子收完了，村民李某便把自家的鸭子放到刘某的稻田里，没想到却把刘某的南瓜叶、南瓜藤踩坏，为此双方发生激烈争执。当地和议员袁后立闻讯后，第一时间赶到现场，站在公正的立场，给双方讲道理、说事实，最终使双方都消了气，握手言和。

这只是市域社会治理中，綦江区组织动员“五老”人员加入“和议员”队伍参加矛盾纠纷化解的普通场景。据介绍，为深入贯彻落实“枫桥经验”，确保矛盾不上交、就地解决，綦江区探索建立了“三级和议”制度，构建由和议员担任和议长的一级和议，由村（社区）领导担任和议长的二级和议，由街镇领导为和议长的三级和议的工作体系，从和议员初步介入开始，自下而上逐级将矛盾纠纷解决在基层。

如今，通过三级和议，矛盾纠纷量实现层层递减，全区一、二、三级和议化解矛盾纠纷分别占比71.8%、24.5%、3.7%，信访总量同比也下降了14.2%，真正实现了将矛盾纠纷化解在基层。

多元参与“动起来”

通惠街道玉龙村由于征地拆迁、厂地纠纷、新城发展三大矛盾交织，加之原村支两委班子不作为，干群矛盾突出，村里的工作一度开展不起来。

綦江区委下定决心彻底根治，由区委组织部牵头“强班子”，派驻得力干部担任第一书记，村支两委班子整体“换血”；区委政法委牵头“抓治理”，组建了“1+5+N”社会治理现代化队伍，“1”即以村党组织为引领，“5”即整合“民警、律师、巡防队员、网格员、和议员”五种力量，“N”即邀请志愿者和社会组织参与社会治理，他们入村入组入户，从村民关注的出行、饮水等问题入手，实实在在帮助村民解决了期盼已久的问题，让公交车通到了村口，吃上了干净的自来水，拿回了企业租地拖欠多年的租金，全村实现了由乱到治的嬗变。

村民自发给村“两委”送牌匾

整修进村公路路沿

在玉龙村有条不紊的探索中，綦江区“1+5+N”社会治理现代化队伍建设正在全面推开，这其中驻村律师在维护群众权益中扮演着重要角色。

2017年开始，永城镇中华村柑橘园老板周某一直拖欠400余户村民，共计38万余元的土地流转费。截至2020年4月，村民多次要账无果、相关单位多次协调无效，甚至有村民在面对数千元的诉讼成本和几百元的租金时，欲选择毁坏周某柑橘园设施的方式维权。

在村党总支这个“1”的主导下，充分发挥驻村律师等力量参与的这个“5”的作用，指导村民拿起了法律武器，通过法律援助，周某的拖欠土地流转费全部还清，村民们多年的“心病”终于解决。。

“几乎没有出力，更没有花钱，就把拖欠的钱拿到手了。”该村村民李贵祥高兴地说，自己只提供了相关材料，其余事情全都交给了律师和村干部。

今年以来，驻村律师为村（社区）修订完善村规民约（居民公约）32个，代理诉讼案件100余件，调解案件109起。通过法律援助和律师代理，“办理一案、教育一片”的良好效果在基层得到最大发挥。

初访月结“快起来”

市域社会治理要牢记以人民为中心的发展思想，綦江区依托信访，畅通联系服务群众的渠道，切实维护群众合法权益，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

今年7月，通惠街道通惠社区市民贺先生向区信访办反映，邻居私自占用空调外机空间堆放生活杂物，产生不少臭味，曾多次向物管反映，但没有得到解决。接诉后，社区工作人员立即调查，并及时联系物管和业主进行了清理，整个过程不超过5天。

区信访办为信访提醒多的单位进行集中培训

贺先生的烦恼得以迅速消除，离不开区信访办实行的“初访月结”工作制度。原来区信访办将近年来的信访案例进行大数据分析，探索出一条群众诉求“幸福生产线”，即在接到群众诉求后，2天内转给相关单位，相关单位5天内受理，并且从受理之日起，30天内要办结。而在以前，相关单位只需在15天内受理，从受理之日起，60天办结即可，办事效率得到极大的提升。

“实际上我们速度还要更快，相关单位受理诉求后，平均16天就能办结。”区信访办相关负责人说。

为什么会做到如此高效率？綦江的答案只有两个字：规范。区信访办建立台账，记录下每件信访事项的受理日期、应办结和限办结时间，做到心中有数；每天对照台账，及时督促相关单位尽快办结，确保群众的诉求“件件有着落、事事有回音”。

“文书，尤其是给群众的答复函规范也很重要，我们不仅要让群众看得懂，更要让群众看得满意。”该负责人说，该办专门制订了答复函模板，包括基本情况、信访人述求、调查情况、处理情况、信访途径，让群众收到答复函后，能够吃下“定心丸”。

办结之后也不代表结束，区信访办对办结情况进行梳理，综合运用回访和追踪机制，同时建立起问题清单，做到平时提醒、月度反馈、季度通报。

民生无小事，枝叶总关情。在市域社会治理现代化建设进程中，綦江区将进一步按照“综得起来、治得下去”的理念，持之以恒、久久为功，探索出更多经得起考验的市域社会治理“綦江路径”。