“上面是我贴出来的心愿与诉求,下面就是我的问题得到解决后的回音。”11月22日,在海南省白沙黎族自治县荣邦乡光村村委会,村民王杂成指着设置在村委会的心愿墙和回音墙开心地说,“当初,我认为这个墙没有用,谁知贴上之后,问题很快就解决了。”
民有所呼,我有所应;民有所盼,我有所为。记者在荣邦乡采访中了解到,该乡在基层治理中,将新时代“枫桥经验”融入基层治理,融合自治、德治、法治,通过村民说事讲心愿、哥侬议事的调纠纷、组织办事的解问题“三步曲”,以最大限度收集群众声音、最大力度解决群众需求的治理,让群众诉求的“心声”与问题处理结果的“回声”完美闭环,提高群众的幸福指数,提升了辖区平安和谐指数,让群众实实在在拥有获得感、安全感。
白沙荣邦乡村民在村委会的回音墙上看自己诉求的回音。记者宋飞杰摄
村民说事
心愿墙上贴心愿
荣邦乡靠近西线高速,辖区有8个村(居)委会,总人口1.6万人,辖区黎族群众居多。
在基层治理中,荣邦乡党委政府根据辖区实情,以畅通民意通道,创建心愿墙,让群众有诉求说出来,有心愿贴出来,从源头上了解了群众所需所求,从根子上解决了群众所思所盼。
11月22日,记者走进荣邦乡俄朗村时,在俄朗村村委会办公室门口,一面醒目的心愿墙和一面回音墙一上一下竖列着。在这“两墙”旁边,放置有便利贴纸、笔、胶水等。
“村民有心愿和诉求,一句话能讲清楚的,就写在便利贴纸上,再贴在墙上;如果一句话讲不清楚的,在家写好再贴在墙上。如果自己不会写,就留下一张便条,由村委会派人去帮他写。”俄朗村党支部书记韦青雄说,问题处理结束后,由村委会工作人员将结果贴在回音墙上,对群众的“心声”予以“回声”。
“遇到问题不绕道,敢于直接面对问题,解决问题是我们党委政府处理基层问题的态度,也是我们打造平安乡镇的具体实践。”荣邦乡党委副书记、政法委员陈志龙说,在基层治理中,荣邦乡运用新时代“枫桥经验”提升基层治理效能,改变了以往等待群众上门反映问题才去解决的做法,变被动为主动,在每个村委会设置心愿墙,让群众把所有的心愿贴在墙上,主动收集群众各种需求,从而去解决群众需求。
据介绍,为充分掌握民情民意,荣邦乡以创建心愿墙为契机,在倡导“村民说事”,把需求贴在心愿墙上的同时,以村委会为单位,每月由一名乡干部组织村委会工作人员、驻村工作队队员等,到各村委会开展“民心倾听日”活动,主动收集群众心声。同时,还通过派出所、司法所、综治中心、学校、卫生院等部门,多方收集群众需求。
哥侬议事
“哥侬中”模式提前解决纠纷
“收集群众心愿和诉求不是单单地为了排查问题,而是帮助群众完成心愿,解决诉求。”陈志龙说。在基层治理中,荣邦乡党委政府根据村民多数都是黎族群众的特点,在创建心愿墙的基础上,探索出了一个“哥侬中”治理模式。
“哥侬”是当地方言“亲友们”的意思,“中”是“坐下来”的意思,也就是说,亲友们坐在一起协商,没有解决不了的问题。
“我是村中第一个在心愿墙上贴心愿的村民。”荣邦乡岭尾村村民老张说。今年1月,他发现自家农地被他人种上短期经济作物后,便随手把自己的诉求贴在村委会的心愿墙上。第二天,“哥侬”就找他了解了情况,并表示由他们来接手处理这个纠纷。
“我们村的‘哥侬’是由村中的党员、退伍军人、有威望的老者等组织成立一支服务群众,化解纠纷的乡村自治队伍。”岭尾村治保主任陈利明说,在村务治理中,“哥侬”凭借对村里的人熟、事熟、地熟的优势和村民的信任,发挥自身的特长,主动在群众的心愿墙认领“任务”,然后组织人员去解决群众贴在心愿墙上的心愿和诉求。
陈利明说,岭尾村在“哥侬中”治理模式,为村民办了10件好事实事,解决了2件纠纷。
“组织”办事
心愿墙上心愿圆
“为什么我的地被征用却不给我补偿?”
今年1月初,荣邦乡光村村民王杂成在心愿墙贴出了自己心愿与诉求。“哥侬”看到后,当即联系王杂成,并详细了解情况。
原来,在琼西北水利工程(荣邦段)的土地征用补偿阶段中,因王杂成和洪某才地块相连,且存在权属不明,界限不清的问题,施工方没有核实清楚,两人因补偿款发生纠纷。
“哥侬”弄清问题的来龙去脉后,通过议事、评事,组织双方坐下来沟通,先化解了双方的情绪,避免矛盾升级。随后,结合该问题所涉及的部门,在乡党委的支持下,抽调荣邦乡派出所、农业服务中心、司法所等部门工作人员组成调解队,通过找源头、查“症结”和讲法释理,确认了双方的土地权属,并通过协商让王杂成拿回属于他应得的补偿款。
拿到补偿款的王杂成说,把心愿贴在心愿墙上,有“哥侬”接手后,他心里感觉很踏实,心愿墙圆了他的心愿,让他很舒心。
据介绍,“组织”办事是荣邦乡在基层治理中完成群众心愿,解决群众诉求的最后兜底。通常情况下,在“哥侬中”模式中,村民的心愿和诉求多数都能实现和解决。对于涉及面广,牵涉部门多的,由乡综治办协调解决。
据统计,从今年1月至今,全乡8个村(居)委会的的8个心愿墙上共有群众心愿112个,回音墙上办结回音97个,有15个显示正在办理中。
记者在采访中发现,荣邦乡坚持和发展新时代“枫桥经验”,把心愿墙作为反映群众意愿、解决群众困难的一个前置窗口,以“哥侬中”模式加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,真切地解民忧、纾民困、暖民心,让“事事有着落、件件有回音”得以实现,从而营造了平安和谐荣邦。
据荣邦派出所所长莫壮辉介绍,荣邦辖区自从创建心愿墙,以“哥侬中”模式开展治理以来,辖区治安案件明显下降,特别是8月份以来,治安案件直线下降,群众因矛盾纠纷报警的次数也越来越少,辖区持续平安和谐。(宋飞杰)