近五年来，江西省宜春市袁州区湖田镇服务国家、省、市重点项目13个，尤其是教体新区核心征地18.6平方公里，湖田镇就占15平方公里，拆迁2649户，拆迁100万平方米。

这是湖田镇有史以来最大规模的拆迁安置。

拆迁安置，伤筋动骨。五年来，湖田镇做到了没有一起因重大项目和拆迁安置引发的不稳定事件，还连续5年被评为宜春市袁州区平安建设先进单位。令人惊喜的是，今年3月31日，湖田镇党委获“平安江西建设先进集体”殊荣。

“我们充分发挥了‘屋场会’这个基层党组织密切联系群众、收集民情民意的作用。”谈到取得这些成绩有何经验时，湖田镇党委书记钟学锋说，“把会议室搬进屋场、田间地头，让群众成为‘屋场会’的主角；让党员干部走进群众当中，用心听取群众的呼声，和群众共同商量解决问题。”

“屋场会”现场

竹山下组临时过渡的生活用水池

收集意见解决矛盾纠纷

“自2017年起，湖田镇境内有国家、省、市重点项目13个，新建的教体新区在湖田镇征地15平方公里，拆迁2649户。”湖田镇党委委员、政法委员、副镇长刘建平告诉记者，“五年以来，湖田镇没有出现一起因拆迁安置引发的不稳定事件。”

“这看起来是很难完成的事，湖田镇是如何做到的呢？”记者不禁感到困惑。

面对记者的疑虑，刘建平说起拆迁安置过程中发生的两起矛盾纠纷。

很早以前，外地人彭某买了湖田镇樟树村瓦岗组李某的一幢旧房子。彭某拆掉旧房建起新房。彭某和李某也成了朋友。李某家里出现经济困难时，彭某多次予以帮助。2018年拆迁的时候，李某与彭某发生纷争。

店前村廖家组村民易某做生意亏了很多钱，就将房子卖给别人抵债。拆迁的时候，突然有六七户人家都拿出了跟易某签订的卖房协议，说房子是他的。有些人还搬进房子里不出来。这事闹了近两年。

镇政府干部注意到，在处理这两起纠纷的时候，屋场里的村民都会聚在一起议论纷纷。因为大家长期住在一起，彼此知根知底。在讨论过程中，矛盾纠纷的根源就找到了，解决问题的点子和主意也多了起来。

“这两件事启发了我们镇政府干部，拆迁安置这种涉及面广的事情，也可以召集屋场的群众开屋场会，将所有涉及拆迁安置的事项、明细，都在全镇各个屋场公示，让所有村民看得清清楚楚，讨论得透透彻彻。镇干部也参与‘屋场会’，广泛收集、听取村民的意见建议。一旦发现问题，及时在‘屋场会’上纠正。”刘建平告诉记者，村民看到成效，对拆迁安置的疑虑就慢慢消除了。

“除了政府的拆迁安置政策惠民、措施得力、党员干部带头支持外，小小的‘屋场会’弥补了拆迁安置过程中的细节和漏洞，起到了沟通干部与群众的桥梁作用。”刘建平说，后来镇政府将很多涉及面广的民生领域的事情都拿到“屋场会”上讨论。

拉近距离密切干群关系

坪田村竹山下组位于半山腰下，有50余户村民，绝大多数姓尹。

两年前，正在施工的“宜井遂”高速公路从山腰穿过。后来村民发现，组里的饮用水源慢慢枯竭了。村民怀疑是高速公路施工过程中，导致水源渗漏断流。

村民找施工单位讨说法，施工单位说要找鉴定公司鉴定。双方意见不一致相持不下。

湖田镇政府知道了这事，立即派出镇政府干部到竹山组召开“屋场会”，广泛听取村民的建议和意见。同时，镇政府调派出一辆运水车每天往竹山下组送水，以解燃眉之急。

对长期喝惯了的山里饮用水，村民有着深厚的感情，大家提出让施工单位恢复以前的饮用水源。这谈何容易？而且，“宜井遂”高速公路的进度也势必受到影响。后来，村民提出请打井公司重新打井。可是，地下处处是坚硬的石板，而且地势高，很难打出井水。

饮水困难、打井不成，怎么办?连续开了多场“屋场会”后，决定分两步走：

第一步，镇政府集资在竹山下组前面的荒地上，先建一个三级水池，将水渠里的水引入水池，清洁过滤后，解决村民的生活用水；第二步，建饮水塔，铺设管网、接城区的自来水进村入户。经评估，竹山下组家家户户安装自来水，资金需要300万元。

几次“屋场会”开下来，一个“由市里出管道资金，自来水公司负责铺设管道到户，竹山下村民出开户费”的方案获得全组村民同意。

记者来到竹山下组，看到一个四周安装了不锈钢防护栏的三级水池早已建成使用，水塔已经建成，自来水管道也铺到了竹山下组前面公路的辅道边上。估计用不了多久，竹山下组村民就可以喝上自来水了。

现在，村民正与镇政府、“宜井遂”高速公路施工方和市自来水公司等部门协商自来水进组的最后细节。

“竹山下组饮用水纷争的解决，充分说明‘屋场会’的作用非常大，‘屋场会’同样适用于解决重点项目和民生领域的纷争。”湖田镇司法所所长、人民调解委员会副主任周颖告诉记者，“‘屋场会’这种面对面、心贴心的沟通，拉近了干部与群众的距离，实打实地密切了干群关系。”

困难有人帮问题有人管

“现在走上了平坦路、喝上了干净水、用上了卫生厕、连上了互联网，生活条件越来越好了。”林田村新屋下组苏长东对记者说，“如今家门口就可以跳起广场舞、摇起漫步机，每天都变得充满惊喜、充满期待。”

这一切，也源于“屋场会”。

2021年年底，湖田镇在林田村新屋下组的梧桐树下召开了一场“屋场会”，镇党委书记钟学锋、镇政府党员干部、林田村党支部书记、治保主任和新屋下组全体村民围坐成一圈，听取和收集群众有关民生方面的建议和意见。

村民看到镇里的干部跟大家坐在一起，半点官架子也没有，就畅所欲言起来。

村民说得最多的是日常生活中碰到的“急难愁盼”问题。有人说公共环境不好，有人说没有公厕，有人说找不到赚钱的门路，有人说有几条小路下雨天不好走，也有人说没有地方跳广场舞。

钟学锋和镇里的党员干部将村民的建议和意见一一记在本子上。

“屋场会”结束的时候，钟学锋站起来对大家说：“今天参加林田村新屋下组的‘屋场会’，收集到了很多群众的意见。大家对公共环境卫生、公厕等方面都很关注。我们回去以后将对群众提到的意见和建议，建立台账和履职清单，形成闭环管理，将会努力把群众提的意见和建议落实落细。”

“通过‘屋场会’，让广大村民‘话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管’，不论是‘点赞’还是建议，村民的事‘件件有回应’。”钟学锋接受记者采访时说，“党员干部走进群众当中，收集大家反映的‘急难愁盼’问题，建立问题台账，便于寻求最优的解决方案。自2021年至今，湖田镇召开‘屋场恳谈会’达30余场次，办好民生实事60余件。”

“召开‘屋场会’是袁州区基层党组织密切联系群众、收集民情民意的创新举措，林田村的‘屋场会’只是袁州区充分发挥‘屋场会’优势，把严肃会场搬进活泼农村屋场的一个缩影。”袁州区委政法委常务副书记潘世宏接受记者采访时说，“自2021年以来，袁州区以343个新时代文明实践站为载体，召开‘屋场会’410余场，解决村民实际问题1150余个。”

（新法制报 周均国）