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法院公安联手 “老赖”无处遁形 江西五项新机制打击拒执犯罪
时间:2020-08-08 18:00来源:江西政法网责任编辑:高杨清

为深入贯彻中央全面依法治国委员会和省委全面依法治省委员会两个“1号文件”精神,深化综合治理执行难工作格局,完善执行工作联动机制,进一步深化打击拒执犯罪,7月30日,江西省高级人民法院、省公安厅联合下发《关于联合推进打击拒执犯罪工作长效机制的通知》(以下简称《通知》),从组织协调、沟通反馈、快速协作、督办检查、信息共享等五个方面建立工作机制,进一步完善综合治理执行难工作格局,建立联合推进打击拒执犯罪工作长效机制。

协同作战

进一步深化打击拒执犯罪

男子熊某欠他人12万元,被判还款后一直不执行判决,后长期在外地躲藏。执行法官调查发现,熊某已于2017年9月将其名下的位于江西省南昌市新建区长堎镇的一套房产出售给他人,得款70余万元却仍未履行还款义务。

熊某的行为已涉嫌拒不执行判决裁定罪,2018年6月,江西省南昌市新建区法院将案件移送南昌市公安局直属分局立案侦查。经直属分局审查,对该案立案侦查并对犯罪嫌疑人熊某网上通缉。执行法官通过情报信息研判,发现熊某近期很可能在江苏省常州市活动,及时将该情况通报直属分局与常州警方。

近日,新建区人民法院与南昌市公安局直属分局联手将犯罪嫌疑人熊某押回南昌,熊某受到了法律的严惩。

像这样的案子很多。近年来,全省法院和公安机关密切配合、协同作战,深入开展打击拒执犯罪工作,取得了阶段性成效。

为深入贯彻中央全面依法治国委员会和省委全面依法治省委员会两个“1号文件”精神,深化综合治理执行难工作格局,完善执行工作联动机制,进一步深化打击拒执犯罪,7月30日,江西省高级人民法院、省公安厅联合下发《通知》,从组织协调、沟通反馈、快速协作、督办检查、信息共享等五个方面建立工作机制,进一步完善综合治理执行难工作格局,建立联合推进打击拒执犯罪工作长效机制。

提高效率

解决“立案难”“推进慢”“取证难”

《通知》要求,江西省法院和公安机关要建立组织协调机制,各级法院、公安机关向当地党委政法委和解决执行难领导小组汇报打击拒执工作情况,建立在党委政法委的领导下,公安、法院通过定时召开联席会议和案件研讨会,审议拒执案件、明晰立案、量刑标准、分析打击拒执形势,形成一致意见,进一步提高办理拒执案件效率,推进拒执案件快速立案和侦破。

联席会议和案件研讨会由法院或公安机关相关部门提议召开,法院及公安相关部门成员共同参加,设立联席会议办公室,负责相关议题的发起、会议的组织,达成一致意见后的督办落实等工作。江西省打击拒执犯罪工作联席会议办公室成员包括省法院执行局,江西省公安厅刑警总队、交通管理局、法制总队、网络安全保卫总队、技术侦察总队、科技信息化总队负责人和联络员各一人。江西省各地设立相应的打击拒执犯罪工作联席会议办公室,通过定时召开联席会议和研讨会,共同审议拒执案件,明晰立案、量刑标准,推进拒执案件快速立案和侦破,有针对性解决“立案难”问题。

《通知》要求,江西省法院和公安机关需建立沟通反馈机制,江西省公安机关刑侦部门确定一名分管领导负责牵头拒执案件侦办工作,并明确具体办案单位和一名联络员负责收集、处理和反馈打击拒执犯罪工作情况,及时将信息逐级上报,组建全省打击拒执犯罪工作群,快速沟通反馈协调工作中遇到的困难,有针对性解决“推进慢”问题。

建立快速协作机制,对人民法院移交的涉嫌拒执犯罪线索,法院难于获取犯罪证据时,公安机关积极配合涉嫌拒执犯罪案件的查办工作,依法运用信息化手段,充分查找被执行人财产和迅速获取被执行人生活轨迹情况,协助法院执行人员固定拒执犯罪证据,有针对性解决“取证难”问题。

信息共享

探索执行联动警务室工作

《通知》要求,探索信息共享机制,加大信息化手段在执行工作中的应用,整合完善现有信息化系统,人民法院向公安机关提供被执行人信息及失信被执行人名单库信息;公安机关向人民法院提供网络化查找被执行人和控制财产的信息查询及核查。积极探索执行联动警务室工作,实现公安与法院执行力量的“无缝对接”,情报资源、信息资源共享。

据介绍,查人找物是许多执行案件的关键,但是受辖区范围、人员数量以及技术手段等多方面的限制,被执行人难找、标的物难控成为困扰执行工作的难题。

切实解决执行难绝不是法院一家的事情,需要全社会的参与和各部门的配合,做到综合治理、从源头上切实解决执行难问题。

据相关负责人介绍,执行警务室就是一个很好的联动方式,可以充分发挥法院和公安机关信息化优势,对长期躲避执行、规避执行,无法查找其下落的被执行人,按照相关程序发出协查通报,联络各地公安机关进行搜索,实施网上追逃,通过信息平台系统查询被执行人的下落,对被执行人的行踪及时准确定位,让“老赖”寸步难行,无处遁形。

比如,在执行案件的过程中,一些被执行人常常通过“占房”、“占地”、“藏车”、“转移财产”等行为来对抗法院,态度恶劣者甚至不惧罚款和司法拘留等措施。

成立执行警务室后,发现被执行人涉嫌拒执犯罪时,执行警务室能及时提供拒执案移送材料的标准并反馈案件进展,提升了案件处理效率,重点打击了涉嫌拒执犯罪的被执行人。

督办检查

打击拒执犯罪工作纳入年终考核

《通知》要求,江西省法院和公安机关还应建立督办检查机制,省高院、省公安厅联合督办全省打击拒执犯罪工作,每季度或者每半年全省通报打击拒执犯罪情况,将通报送至省、市、县(市、区)委政法委、全省各级法院和公安机关,并将打击拒执犯罪工作纳入年终工作考核。

据介绍,具体督办检查内容包括:1.各级法院、公安机关对上级部门关于打击拒执犯罪的部署落实情况;2.人民法院移送拒执案件材料情况;3.公安机关审查立案及反馈情况;4.拒执案件录入江西公安“一案一码”执法办案系统情况;5.案件证据收集情况(后期,省高院和省公安厅将联合制定拒执犯罪证据收集工作指引,明晰证据收集责任);6.公安机关刑拘、报捕和移送审查起诉情况;7.人民法院审理情况。

全省法院和公安机关要采取扎实有效措施,共同深入推进打击拒执犯罪工作,依法打击拒不执行判决、裁定和规避、妨害执行违法犯罪行为,确保人民法院判决、裁定依法执行,保护当事人合法权益,维护法律尊严。

据介绍,与公安建立联动执行机制,借助执行大数据、公安临控系统、公安布控等系统,将有效拓宽执行渠道,提高执行效率,而且还对那些蓄意逃避法律义务的被执行人起到了有力的震慑作用,有效解决被执行人难找这一困扰执行工作的难题,切实维护申请执行人的合法权益。

江西省高院相关负责人表示,这是进一步增强拒不执行打击力度的一剂“猛药”,将有效加强执行工作的强制性、规范性,依法惩戒拖延执行、逃避执行、抗拒执行行为,形成强大的可预期的执行威慑,促使当事人主动履行生效法律文书确定的义务。

(新法制报 程爱娣 徐明)

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