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两个“最严”守护青山绿水,福建南平法院人“点绿成金”有一套!
时间:2022-08-12 11:48来源:福建高院责任编辑:李亚丹

“欸乃一声山水绿,好山好水绘南平。”

为助力“双碳”目标实现,福建省南平市两级法院上下聚力,不断探索创新“点绿成金”“生态惠民”新实践,着力服务保障生态产品价值实现有效转换。

让绿水青山“底色”更亮、金山银山“成色”更足,南平法院步履铿锵,不断“碳”索。

两个“最严”守护青山绿水

南平,生态为先,向绿而兴。

2021年9月,武夷山国家公园正式设立。这是我国唯一一个既是世界生物圈保护区,又是世界文化与自然双遗产的国家公园。

守护绿水青山,法治是最坚实的保障。2022年5月,《南平“1+4”法院关于推进武夷山国家公园生态司法保护协作框架意见》正式签署。

“《意见》旨在打造具有南平特色的‘生态司法+’衔接机制和‘1+4’法院全方位、深层次、强互补、多形式的生态司法保护协作机制。”南平市中级人民法院院长陈茂和表示。


在武夷山国家公园,法官对珍贵树种保护修复令执行情况进行回访

对此,南平法院积极主动融入以国家公园为主体的自然保护地体系建设,以强有力的司法举措服务和保障国家生态文明试验区建设。

成立武夷山国家公园巡回审判法庭,建阳、邵武、武夷山、光泽四地法院同步设立武夷山国家公园巡回审判点,形成环境资源案件巡回审判机制矩阵化格局;设立全国首个以国家公园命名的人民法庭,打造“三绿”生态司法保护工作机制;成立福建法院生态环境审判实务研究基地、武夷山国家公园司法保护实践基地。

一系列发挥武夷山国家公园“生态核心”作用的司法实践,坚持用最严格制度最严密法治守护青山绿水,南平法院一以贯之、一抓到底。


巡回法庭审理案件

据悉,2021年以来,南平法院依法审结涉环武夷山国家公园保护带生态环境刑事案件112件,与福建省高级人民法院联动打造司法护航武夷山国家公园建设机制,被评为福建法院2021年度十大改革创新亮点举措;武夷山国家公园法庭精准护航国家公园建设案例,入选最高人民法院第三批新时代人民法庭建设案例守护农村生态环境篇。

为自然“疗伤”,为青山“换装”

“人不负青山,青山定不负人。”对绿色可持续理念的执守背后,是南平法院积极推动减污降碳协同增效,助力打好污染防治攻坚战的不懈求索。

2022年4月20日,南平市自然资源局状告刘某生态环境损害赔偿一案正式开庭。4月29日,南平中院依法作出判决,因刘某非法经营电镀加工点,将未经危废处理、重金属超标的电镀废水直接排入到自然环境中,造成土壤污染,依法判令刘某赔偿生态环境修复费用92.9万余元及鉴定等相关费用。


南平市自然资源局状告刘某生态环境损害赔偿一案庭审现场

“这是南平首例由赔偿权利人的指定部门主动提起的生态环境损害赔偿诉讼案件,对进一步推动生态环境损害赔偿制度常态化运转具有重要的指导意义。这次胜诉给一些企业和个人敲响警钟,也让我们更有信心共同守护好闽北的蓝天碧水青山。”南平市自然资源局有关负责人表示。

为自然‘疗伤’,为青山‘换装’。”谈及长期坚持的恢复性司法理念,南平中院分管副院长李伟深有感触。

  南平法院始终坚持“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”的民生观,一体推进预防、惩处、调解、修复、教育,通过适用补植令、管护令、巡山令等令状保护,探索创新复绿补种、增殖放流、削填引种、巡河守护等修复方式,提升碳库的吸收和存储能力,70%以上受损生态环境功能得到及时修复。

一点一滴向前“碳”索

迈入新发展阶段,“双碳”目标已上升为国家战略。面对时代之考,南平中院适时出台了《全方位服务保障生态文明建设行动方案》,聚焦四个中心,制定26项具体行动举措。

“你是否认罪认罚?”

“我知道砍树需要办理许可证,是我心存侥幸,觉得砍伐数量不多,又是自己的林木,我很后悔,我愿意认罪并认购相应的碳汇进行补偿。”被告人吴某辉回答。


全国首例“以碳代偿”野生动物保护公益诉讼案庭审现场

顺昌县人民法院审理后认为,被告人吴某辉认罪认罚,并以购买碳汇的方式进行了生态破坏的替代性修复,依法予以从轻处罚。法院遂以滥伐林木罪判处其相应的刑罚,并处罚金。

随着该案的宣判,全国首个认购碳汇替代修复受损的生态环境案引发社会的广泛关注。

“变现难、办证难、法律意识淡薄等难题,一直是涉林类犯罪居高不下的重要原因。由于缺乏统一的生态产品交易平台,生态产品的有效流通、处置及变现通道一直难以打通。”顺昌法院院长甘代兴表示。


被告人在顺昌县“森林生态银行”工作人员的帮助下,自愿认购“碳汇”

如何解决这一问题?“‘堵不如疏,堵则溢,疏则顺’。”顺昌法院通过碳汇认购这样的小切口,建立金融资本与生态资源的转化连接桥梁,不仅能中和生态环境受损地碳排量,也能盘活林企、林农手中的森林资源资产。

“这种疏通、造血的方式,有效传导了‘保护者获益,破坏者赎买’的价值导向,让各方面真正认识到‘绿水青山就是金山银山’。”甘代兴说。

“碳”出“点绿成金”新路径

路径明确了,全市法院上下击楫而进,一系列与“碳”有关的绿色实践在富美新南平建设中开花结果。

南平中院主动对接南平市政府,在全国首创“一元碳汇”项目,出台《关于在全市法院试行环境资源类案件被告人以认购碳汇方式替代性修复受损生态环境的通知》,加快推进碳汇认购修复模式在全市范围的试行推广,促进生态修复与林业增绿增效的互惠共赢。

《通知》通过引导和督促被告人主动认购“一元碳汇”项目,开展替代性修复创新探索,为积极推进森林生态环境损害赔偿工作提供了有益实践范例。


在检察官、律师的见证下,被告人自愿认购碳汇,对受损害的生态环境进行替代性修复

目前,全市6个法院共引导52个被告人认购碳汇53.1万元,碳汇资金惠及11个乡镇27个村集体。

“没想到保护好树林也会有收益,就像守着金山一样。”一大早,顺昌县建西镇路兹村村民谢玉金就赶往碳汇林进行林木养护,“现在这里树高林密,走到哪里都是‘天然氧吧’!”

一座座山的“点绿成金”,折射出南平法院的执行力,同样也激发了市场的原动力。

面对全国碳市场上线交易,地方碳市场试点建设得如火如荼,顺昌法院迅速贯彻最高人民法院关于“碳排放权等涉碳权利具有法律属性”的意见精神,率先开展全国首例“碳执行”,帮助控排企业把未使用的碳排放配额采取执行措施及时变现资产,清理企业债务,助力生产企业探索出一条低成本、市场化的绿色减排道路。


全国“碳排放配额执行”第一案,法官依法向海峡股权交易中心送达《协助执行通知书》

为更好地发挥市场机制作用,推动碳汇权益交易试点,顺昌法院还首次在一起民间借贷纠纷执行案中评估出被执行林权碳汇量市场价值,以提升森林总体经济价值,促使执行案件圆满执结。

敢闯、敢试、敢为人先。将林木资源碳汇价值纳入执行环节,又是一次司法促进生态产品价值实现有益的尝试。

“虽然案件执行成交款数额不大,但却是人民法院正确适用法律法规的结果,不仅拓宽了执行工作思路,也为今后执行企业的排污权、用能权、用水权等新型财产提供了经验启示。”福建省人大代表、福建虹润公司董事长林善平如是说。

创新融合,好风景带来“好钱景”

望得见山,看得见水,记得住乡愁,走进大自然、寻找精神家园,是实现生态文化服务产品不可替代的重要价值。

南平因“绿水青山”而灵,因“人文生态”而美。为文脉赓续、文旅发展注入司法力量,南平法院迈开了凝共识、聚合力、共守护的坚定步伐。

2021年,南平中院成立福建法院司法文明研修中心南平分中心,出台《关于加强“生态司法+道德人文”司法保护工作的实施意见(试行)的通知》,要求坚持传承、保护、服务并重,将旅游与文化遗存纳入生态司法保护框架内。


建阳法院法官走访建盏企业,实地调研建盏行业的发展状况

与“闽文化”同频共振,南平法院创新不止——

建阳区人民法院严厉打击文物犯罪行为,审结的一件盗掘古文化遗址案,入选福建法院文化和自然遗产司法保护典型案例,用司法守住“中国建窑建盏之都”的文化“家底”;

政和县人民法院成立廊桥司法保护专门合议庭,设立廊桥司法保护示范点,为廊桥文化和自然遗产保护和申“世遗”工作提供法治服务保障;

武夷山市人民法院以闽越文化、朱子文化为着力点,分别在闽越王城遗址兴田镇、朱熹故居五夫镇设立文化遗产保护巡回法庭,与武夷学院朱子学研究中心、朱子学校订立文化共建协议,开展实践研修活动,推动让优秀传统文化在司法审判工作中实现价值再生。

与“茶文化、茶产业、茶科技”融合发展,“一片叶”也乘势而上——


武夷山法院干警实地察看生态茶园和智慧茶园建设

南平法院积极发挥司法职能,加强与闽东北协同发展区法院协作,依法审结涉“三茶”案件167件,在茶叶集散中心、行业商会设立茶文化保护法官工作室、服务站4个,全力护航“三茶”融合发展,助力写好“茶”文章。

与文旅经济的融合,司法为其保驾护航——

在“新春暖企助发展”活动中,围绕“法与文旅同行”主题,南平法院走进浦城包酒、松溪版画、民营旅行社等传统工艺企业和涉旅企业,从知识产权保护、文化遗存保护和旅游侵权责任纠纷等方面,为企业把脉问诊,以法治力量推动文旅融合健康发展,让千载儒释道、万古山水茶不再仅仅是史书中泛黄的记忆,而是可感可及的幸福美好生活。

“生态产品‘变现’,应通过创新‘生态+文旅’发展模式,把品质立起来、文化融进去、品牌树起来、游客引进来。”南平市政协主席林斌说道,“法治是最好的营商环境。法院系统‘司法护航文旅’的一系列特色做法,为生态产品走出‘深闺’,实现‘增值’提供了司法服务和保障。”


顺昌法院法官到剪纸艺术公司和旅行社,了解当地“大圣”文化及其衍生品的发展现状

好风景带来“好钱景”。“来这儿旅游的人越来越多,我们赚的钱也越来越多,挺高兴的。现在能找到一条民宿旅游致富路,取得可观收益,很不容易。”在武夷山南源岭村,经营民宿的龚荣奎开心地说。

全国人大代表、福建武夷烟叶有限公司副总经理黄蕾表示,“南平法院创新国家公园的司法保护举措,充分展现了人民法院的使命担当。希望继续深化完善,不断健全‘生态司法+人文保护’机制,切实为国家公园建设注入更多司法智慧和司法力量。”

“当前,‘两山’转化正处于关键时期,我们比任何时候都更加深刻地感受到‘船到中流、人到半山’的艰险。”陈茂和坦言,“当此之际,要以更高的标准、更实的举措践行绿色发展,服务保障生态产品价值实现,以‘司法之为’作答‘生态之问’,南平法院的目标更加清晰,脚步更加坚定,未来更加可期。”

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