一念之差，三日惊魂。

日前，全国首部以个案展现认罪认罚从宽制度的纪录片——《福清72小时》在CCTV-12《现场》播出。

纪录片以警方开展酒驾夜查专项整治行动为切入点，用独到的视角全程纪实拍摄了司机郭某醉酒驾车被警方查获，并在72小时内经历了公安调查取证、检察院审查起诉、司法局指派值班律师法律帮助、法院速裁审理的全流程。

那么，《福清72小时》的背后，认罪认罚工作又是怎样开展的呢？下面就为你详细道来——

时间的指针回到2019年8月30日。

这是一个普通的夜晚。查酒驾原本并不是新鲜事，但因为有了央视的全程网络直播，把这次查酒驾行动“搬”上指尖，顿时刷爆朋友圈。

如果说直播酒驾只是“开胃菜”，那么直击刑事速裁审理现场则是后面的“硬菜”。

刑事案件速裁程序，是刑事诉讼的“快车道”。曾作为全国刑事速裁、认罪认罚从宽制度试点城市之一的福清，在此次央视镜头的聚焦下，一小时快速审结六起案件，速裁程序让案件审理“多快好省”。

刑事速裁，简化程序，不减权利。多年来，福清政法各部门通力协作，通过缩短办案期限、简化办案程序，引入值班律师，最大限度地追求快速办理轻微刑事案件，刑事速裁程序带来了更加及时的公平正义。

速裁程序让案件审理“多快好省”

2019年9月9日上午10点至11点，福清法院庭审现场。

中央广播电视总台央视社会与法频道对福清法院适用刑事速裁程序审理4起危险驾驶案、1起组织他人偷越国境案、1起寻衅滋事案的庭审现场进行了直播。福清法院党组书记、院长李杰，福州大学法学院副教授蒋凌申对庭审中速裁程序的适用进行同步点评，用平白畅晓的语言回应群众对案件的关切，为观众提供与法庭“零距离”的体验，当天在线观看群众人数高达310万人次。

当天上午10点许，随着法官敲下法槌，一起危险驾驶罪在福清法院当庭宣判，这起刑事案件从立案至结案仅耗时3个工作日，从宣布开庭到当庭宣判只用了大约6分钟，与普通刑事庭审相比大大提高了效率。

今年9月6日晚，被告人夏某在福清市一饭店饮酒后驾驶与其准驾车型不符的机动车类无牌燃油两轮车上路，途中被公安民警当场查获。经检验，被告人夏某血样中乙醇含量为219.51mg/l00ml，属于醉酒驾驶。

被告人夏某对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，并签具《认罪认罚具结书》。福清法院启动了刑事速裁程序，最终依法判决被告人夏某犯危险驾驶罪，判处拘役三个月，缓刑五个月，并处罚金人民币六千元。

当天，福清法院适用刑事速裁程序集中审理了6起刑事案件，庭审用时约1个小时，平均不到10分钟审结1起案件，有效提升了审判质效。

简化程序不减权利与质量

2014年和2016年，刑事案件速裁程序、认罪认罚从宽制度分别在全国部分城市试点，福清位列其中。而2018年10月新修订的《刑事诉讼法》就刑事诉讼速裁程序做出了规定，这也意味着刑事速裁程序已全面铺开。

根据本法第二百二十二条第一款规定：“基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序，由审判员一人独任审判。”

刑事速裁大大提升了司法效率，但如何在提升效率的同时做到“简程序不减权利与质量”？

据介绍，刑事速裁案件主要体现审批程序的简化、法律文书的精简、诉讼期间的缩减，而犯罪嫌疑人(被告人)、被害人的诉讼权利一样不少。同时，适用速裁程序要求案件事实清楚、证据充分。检察院审查起诉、法院审理对证据的要求进一步提高，在一定程度上倒逼侦查机关第一时间认真收集、充实、固定证据，从源头上防止事实不清、证据不足的案件“带病”进入审判程序。

当案件进入审理阶段，检法机关更需确保做到“不减权利”。“我们在庭前往往会先行告知诉讼权利、速裁程序适用的条件和法律后果，询问是否同意适用速裁程序、是否需要法律帮助、是否愿意缴纳罚金和退赃；庭审中即使被告人当庭认罪、同意量刑建议，当承办法官认为有必要时，对案件相关问题仍可进行法庭调查和辩论。”福清法院一办案法官说。

刑事速裁程序也进一步推动刑事案件繁简分流，极大地缩短了公、检、法、司在案件办理各环节中的时间，实现了轻微刑事案件“多、快、好、省”办理。

“刑事速裁让简单的案件得到快速办理，把人员和时间更多地留给重大、复杂的疑难案件，使重大复杂刑事案件得以精办、细办，有效缓解‘案多人少’的压力，优化司法资源配置。”福清法院相关负责人说。

据介绍，福清法院深入开展刑事速裁程序工作，推出真实意思审查、法律适用基础等举措，全力打造轻罪快审福清改革模式，为刑诉法修改提供既有实践意义又有理论基础的立法建议。数据显示，从试点开始至今，福清法院适用认罪认罚速裁程序审结案件3042件，当庭宣判率达100%，有效节约司法资源。

打通法律援助“最后一公里”

新修订的《刑事诉讼法》还明确规定了“值班律师”制度，各地试行已久的“值班律师”制度成为刚性的法律规定。这一制度填补了犯罪嫌疑人被羁押后难以及时获得法律援助的制度空白，有利于保障犯罪嫌疑人的人权。

“在福清，从2014年开展刑事案件速裁程序试点开始，我们就试行值班律师制度。”据福清司法局法律援助中心副主任黄湘华介绍，目前中心在福清法院、看守所和检察院都设立法律援助工作站，并专门建立了由44名律师组成的值班律师库，从业一年以上的执业律师才可入库。

“法援中心统筹安排刑事速裁法律援助律师值班事宜，保证每天有7—8名值班备勤律师。”黄湘华说，在审查起诉阶段，检察院发现符合速裁程序适用条件的案件，在犯罪嫌疑人没有委托辩护人的情况下，必须为其指派法律援助律师。在审查阶段，法院向被告人确认其知悉相关诉讼权利和适用速裁程序的后果，在被告人同意适用速裁程序后，直接根据值班表，通知值班律师办理刑事速裁案件。

一般来讲，值班律师的主要职责是解答犯罪嫌疑人、刑事被告人法律咨询；帮助犯罪嫌疑人与公诉人就刑罚种类、刑期、认罪认罚从宽幅度以及刑罚执行方式等进行量刑协商等法律帮助;见证犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书等。

“而不同于其他地方的是，我们还保障值班律师可以提前阅卷或享有阅卷权，赋予值班律师‘准辩护人’身份，有力保障了被告人的合法权益。”黄湘华说，在量刑协商时，检察机关还保障律师与犯罪嫌疑人单独沟通的权利。而由律师全面援助和参与量刑协商，更容易打消犯罪嫌疑人的疑虑，由于获得专业的法律帮助，加之良好的心理疏导，被告人也更容易接受公诉机关的量刑建议。

记者了解到，法援中心还联合检法等实行“一案一评估”制度，由经办法官、检察官对律师的案件承办情况进行评估，并对评估表进行统计核算，以此作为值班律师的考核依据。

同时，福清市法律帮助案件参照法律援助对律师实行一案一补，按人次分阶段计算，侦查阶段每件300元，审查起诉阶段每件800元，审理阶段每件200元。

“下一步，我们还将打算出台值班律师暂行规定，对入库律师的门槛进一步提高，补贴进一步细化，考评机制则进一步完善。”黄湘华说。

据介绍，经量刑协商后的案件均建议法院适用速裁程序办理，案件平均5个工作日内审结，庭审平均用时仅需10分钟，大幅度缩短诉讼周期。数据显示，从2016年12月至2020年9月31日，福清市法援中心共归档认罪认罚法律帮助案件9643件。