“借款人准备借款时要多问自己：为什么要借款；向谁借款；用什么来还款；还不了款怎么办？要牢记，不能在空白借条上签名，也不要在任何情形下，将有签名的空白借条交给他人……”近日，在吉林省舒兰市朝阳镇兴安村一社的百姓说事点，一场关于民间借贷及担保制度的法律知识“小讲堂”精彩上演。这是每月一次的“法官说法工作日”。

（百姓说事点）

近年来，舒兰市人民法院找准司法服务助力乡村振兴的结合点，在履行司法办案职责的同时，着力调处社会矛盾纠纷，参与基层社会治理，积极探索乡村司法治理新模式，为深入推进乡村治理体系和治理能力现代化，助力乡村振兴保驾护航。

参与基层治理实现“纠纷不出乡”

新安乡柳树河村是舒兰市的一个边陲小城，几年前，村里筹措资金将乡土道改建成水泥路，占用了杨某家的0.2亩菜园子，后将村民孙某家菜园边上的一块“老乡道”补偿杨某，孙某以“老乡道”在自家园子边上拒不交付，村委会数次调解不成，这块地也一直荒废着，成了村里不和谐的隐患。近日，舒兰法院法官与村干部共同到村里为当事人调解，化解了两家几年来的恩怨，并推动小城法庭与新安乡柳树河村签署司法服务协议，法庭派驻包村法官和包村联络员，共同成立法律服务站，实行公开包村法官与包村联络员照片、姓名、职务、职责、联系电话、监督电话的“六公开”制度，采取包村法官每月到服务站受理一次群众纠纷，每季度与群众代表进行一次座谈，每半年对村民进行一次法律知识培训的“三个一”工作法，由法庭近距离为村民提供法律服务，社会效果良好。‍

为推广小城法庭参与柳树河村治理的成功模式，舒兰法院会同舒兰市司法局和属地乡镇，联合下发了“纠纷不出乡（镇）”创建活动的相关实施意见，并出台实施细则和工作流程等。人民法庭在驻地乡镇政府设立“法官调解室”，确定每月第二周的星期四为接待日，包乡（镇）法官集中调处群众纠纷。2017年至2019年末三个基层人民法庭共上门调解村民矛盾纠纷675件，近三年的年均民商事案件受案量稳定在300件左右，且呈逐年下降趋势，有力地促进了辖区乡镇的和谐稳定。

（法官在说事点倾听群众心声）

加强巡回审判促进司法服务“全覆盖”

舒兰法院全面考虑人民法庭面对基层、面对农村、面对百姓的工作特点，优化人民法庭布局，完善人民法庭功能，以中心法庭为骨架、以巡回审判点为网络，不断提升人民法庭的司法能力和水平。平安、白旗、小城三个基层人民法庭共设立巡回审判点13个，基层人民法庭定期到巡回审判点开展巡回审判工作，重点调处邻里关系、婚姻家庭、小额债务等纠纷，实现就近、就地化解，法庭所辖乡镇巡回审判全覆盖。

在乡镇政府的支持下，每个巡回审判点均设有独立的审判场所，并备有法官联系卡、诉讼告知书和相关法律书籍，为群众诉讼提供便利。舒兰法院还为基层人民法庭配备了远程视频和便携式视频办公设备，与所有乡镇司法所、百余个群众反映问题的“百姓说事点”视频办公系统相连，借助视频平台进行纠纷调解和诉讼指导，使群众足不出乡、不出村就可以与法官面对面交流。

（百姓说事点）

整合司法资源形成乡村治理合力

舒兰法院切实发挥人民法庭在乡村治理中的参与、推动、规范和保障作用，在将法庭审判职能延伸至乡镇的同时，进一步扩大诉讼服务辐射范围，打通基层社会矛盾纠纷排查化解“最后一公里”。

2019年底，舒兰法院与舒兰市司法局、民政局、妇女联合会联合，建立了“百姓说事、法官说法”工作机制，依托乡镇司法所和“百姓说事点”设立法官说法工作室和法官说法工作点，法官在每月的“说法日”入室入点，实现“一室一法官”。通过与乡镇基层组织共同对苗头性、倾向性、源头性矛盾纠纷进行积极化解，确保矛盾纠纷隐患不上交、不激化，推动实现“小事不出村、大事不出乡（镇）”的工作目标。自2019年活动开展以来，3个法庭诉前化解村民矛盾纠纷达316件，为乡村治理作出了积极贡献。