临西县蔡辛庄村人民调解员召开学玉兰精神报告会

要加强和创新基层社会治理，就要使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。因此，河北省邢台市临西县在健全“网格化”组织体系的基础上，设立了“玉兰调解室”。坚持加强人民调解，夯实社会和谐稳定的第一道防线。

弘扬玉兰精神

做好新时代人民调解工作

吕玉兰是临西人民的骄傲，她团结带领全村群众战天斗地、艰苦创业，使家乡从昔日的“穷沙窝”，变成了林茂粮丰、五业兴旺的社会主义新农村。她一生“爱国为民、艰苦创业、求真务实、无私奉献”，给我们留下了高贵的精神财富。

创建“玉兰调解室”，就是为了在全县调解战线，深入传承和弘扬玉兰精神，为基层调解人员提供坚强的精神支撑和不竭的动力源泉。

吕玉兰15岁高小毕业后回村当了农业合作社社长，20岁任村党支部书记，面对当时复杂多样的村情、民情，她积极教育引导群众、关爱服务群众、团结凝聚群众，促进群众同心同行，汇聚起强大的创业力量。她善于做好群众工作，为基层调解人员树立了榜样和标杆。创建“玉兰调解室”，就是为了让广大调解人员，主动对标玉兰同志提升工作能力，始终把做好群众工作、做好人民调解，作为崇高的事业和价值追求。

顺应新时代、新要求，进一步抬高标尺、加强管理，提升实效水平，尤为紧迫而重要。创建“玉兰调解室”，就是为了将其作为最高荣誉称号，赋予每年严格评选出的先进标杆，引领促进各类调解组织和人员竞相比学赶超、奋发争先创优。近年来，河北省邢台市临西共成立各类人民调解委员会333个，调解员达到1176人，形成了覆盖全县的调解组织体系。

临西县蔡辛庄村人民调解员王青奇为两家村民调解征地纠纷

切实强化标杆引领作用

为高标准创建“玉兰调解室”特色品牌，切实强化标杆引领作用，该县突出抓好“五个起来”。

严实标准评选，树起来。在抓实抓好“玉兰调解室”评选工作上，首先，要求调解室必须具有一处独立工作场所，必须具有三名以上调解员，必须具有三年以上调解经验，调解成功率必须达到98%以上，三年内无违法违纪违规和造成矛盾激化的问题发生。严格按照调解组织申报，乡镇司法所、行业企业调委会初核，此外，评选领导小组审核，公开公示，授牌表彰的程序进行，确保了客观公正、真实可信。

植入精神内涵，领起来。为促进玉兰精神扎根调解战线、融入调解人员的血脉，该县坚持每年分批组织调解人员，到吕玉兰纪念馆、故居、纪念林参观学习，实地接受教育洗礼，对照玉兰精神找不足、明差距、增动力。以“弘扬玉兰精神，奉献调解事业”为主题，精选玉兰同志“小丫扛大旗”“连心饭·顺气丸”“团结反对群众”的真实故事，精心制作展牌，植入“玉兰调解室”，促进调解人员时时对标学习玉兰精神，提升调解能力水平。

加力基础建设，强起来。该县大力优化环境条件，提升“玉兰调解室”基础水平。先后投资30多万元，为近两年来评选出的50个“玉兰调解室”，配备了标准化的办公桌椅、档案橱柜，以及基本的办公用品，大幅改善提升了环境形象。

确定了调解员的六项工作职责，明确了纠纷当事人的五项权利和四项义务，制定了调解室五条工作纪律，绘制了调解工作流程图，公布了调解人员的基本情况、联系方式等，实现了以制度建设促进调解工作规范运行。

针对调解员法律法规知识欠缺问题，建立健全了“一村一法律顾问”网络机制，为每个“玉兰调解室”配备了一名法律顾问和一名法律志愿者，依照职责和程序要求，指导促进人民调解工作依法进行。

建强调解队伍，活起来。加强调解队伍建设，是打造“玉兰调解室”特色品牌，提升新时代人民调解工作水平的根本。为充分激发队伍活力，该县明确要求调解人员，不仅要当好调处矛盾纠纷的调解员，也要当好普及法律法治的宣讲员，排查矛盾隐患的先锋员；还要当好民主法治建设的指导员，维护和谐稳定的预警员，以“一身多责”催发更加强烈的价值观、事业心和责任感。

该县制定年度学习培训计划，多形式抓实抓好调解员政治、业务素质水平的提升。近两年来，先后吸纳56名具有较高法律政策水平人员加入，进一步调整充实了队伍，提高了整体层级。

创新管理机制，赛起来。为提升调解工作实效，掀起竞比赶超热潮，该县严格加强管理，对经严格评选授予的“玉兰调解室”，实施动态管理，坚持每季度一考核一评比，对一年内连续达不到标准要求的，按照“通报—预警—约谈—摘牌”的程序予以处置，促进调解室提标创优、奋力争先。

建立考评机制，从政治站位、业务办理、知识测评、群众意见、作风纪律五个方面，进行年度量化评定，连续两年不合格的，予以解聘处理；发生接受当事人宴请、礼品、礼金等违纪行为的，坚决予以清除，并依法依纪严肃查处，促进调解人员爱岗敬业、纯洁奉献。对因调解处置不当，引发矛盾激化，造成发生刑事案件、非正常死亡、群体性械斗和集体上访的，坚决给予一票否决，摘牌除名再严查，促进调解工作规范运行、健康发展。

人民调解员闫九平在新挂牌玉兰调解室门口为村民讲述调解室的“以人民为中心”理念

玉兰精神硕果累累

“玉兰调解室”的创建，树起了标杆，有效促进了乡邻文明和睦、社会稳定和谐，形成了品牌特色。

东留善固村的“大喇叭”每天早上准时开播，讲政策、讲法律、讲村里的好人好事，调解员孙俊嘉十余年如一日执着奉献；胡清学、万广荣等五位退休老同志，以年均近70的高龄，一年中赶行上千公里，走遍全县乡镇，成功调解群众矛盾纠纷上百件，被授予“感动临西年度人物”荣誉称号；玄振清被推荐成为“新时代司法为民好榜样”候选人，李鑫被评为“全国模范人民调解员”，临西司法所被评为“全国先进司法所”，县司法局被司法部评为“全国人民调解工作先进集体”，“弘扬玉兰精神，奉献调解事业”的先进典型不断涌现，创建“玉兰调解室”，成为该县平安建设的特色亮点，得到了省、市多位领导的肯定。

临西县童村人民调解员郝孝振为本村两位村民调解邻里纠纷

践行调解为民

奋发创新作为

河北省邢台市临西创建“玉兰调解室”，有效提升了调解工作实效水平，也带来了一些有益启示：

精神的力量是伟大的、无穷的。临西把玉兰精神植入调解室，在调解战线深入传承弘扬，既标树了旗帜榜样，确立了价值导向；也标立了事业标准，抬高了工作标尺，为各类调解组织和广大调解人员，注入了强大精神追求，夯筑了坚实精神支撑，提供了不竭动力源泉。

临西重视加强“玉兰调解室”建设，聚焦提升基础实力，聚力抓好“五个起来”，严实标准评选树标杆，植入精神内涵领航向，加力基础建设强能级，建强调解队伍活根本，创新管理机制赛作为，系统施策，实效推进，抬升了调解事业发展层级。

践行以人民为中心重要思想，必须充分体现在“调解为民”工作成效上。临西创建“玉兰调解室”，有力推动调解人员成为排解矛盾纠纷的先锋队、维护群众利益的贴心人、促进和谐稳定的生力军、弘扬玉兰精神的排头兵，取得了实实在在的新业绩，为助力全县高质量赶超发展，凝聚了强大合力，贡献了积极力量。(吕杰)