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辽宁法院落实基层联系点制度 推动提升法庭建设水平
时间:2022-07-07 09:40来源:法治网责任编辑:郭炬

“我老屈,老屈了!”

因为法庭硬件不合格,辽宁省辽阳县刘二堡人民法庭被列为辽宁省高级人民法院院领导对口帮扶联系点,庭长屈志忠是个“老典型”,脸上挂不住,对前来帮扶的辽宁高院辽阳调研组直抱怨。

“出法庭大门走不远就到了钢厂墙根儿,开窗户根本听不见说话。”“大货车路过,震得墙上直掉粉儿!”辽阳调研组实地察看刘二堡法庭后,专门就法庭重新选址问题多次与当地党委、政府协商。

听说法庭要搬迁了,屈志忠可算扬眉吐气了:“搬完家,信息化一上,咱们争取早日评上示范法庭!”

让辽阳县刘二堡人民法庭受益的,是辽宁省高级人民法院去年建立的辽宁高院院领导联系点制度,该院领导下沉15个最薄弱的基层法院和人民法庭,落实“四项任务”“八项机制”,力争用3年时间推动基层法院和人民法庭建设水平实现整体提升。如今,此项工作作为辽宁法院强基工程重要抓手,稳步推进,成效初显。

顶层设计攻坚强基

基础不牢,地动山摇。110家基层法院是辽宁法院全部工作的根基。辽宁高院加强顶层设计,出台《关于加强基层基础建设意见》,明确开展联系点工作等9个方面44项任务,聚焦短板不足,回应基层关切。

为使薄弱基层法院、人民法庭在3年内“脱薄向强”,辽宁高院出台《院领导基层联系点工作规定》及实施方案,明确理清思路、解决问题等4项任务,建立蹲点调研、清单管理、跟踪问效等8项机制。全省法院开展基层大调研活动,辽宁高院党组书记、院长郑青到50余个基层法院、人民法庭走访调研,了解基层急难愁盼,“把脉问诊开方”。辽宁高院15位院领导受领党组强基“军令状”,带着责任与课题,各自组成调研组分赴联系点——15家基层法院和13个人民法庭,开展“点对点”调研帮扶,打响一场“省院主导、市院主抓、基层院主责”强基攻坚战。

屈志忠口中的“示范法庭”是辽宁法院人民法庭开展的“五化”建设和示范创建两项活动之一。全省人民法庭将用3年时间逐步实现标准化、规范化、便民化、智能化、特色化。如在服务营商环境、改革创新等7个方面成效突出,还将被评选为示范法庭。

据统计,去年以来,辽宁高院领导蹲点调研200余次,走访代表委员、慰问先进典型200余人次。全省共有152个人民法庭申报“五化”人民法庭,66个参与示范创建。

质效指标持续向好

“‘从规定的每次履行期间最后一日起计算’修改为‘从最后一期履行期限届满之日起计算’”……

今年1月1日,修改后的民事诉讼法正式施行。辽宁高院下发指导意见做好学习和衔接工作,各调研组第一时间安排辽宁高院相关部门对联系点逐一培训、精准指导。

去年以来,辽宁省基层法院开展审判质效“面对面”评议百余场,辽宁高院院领导结合分管条线工作,与中院院长“面对面”查找当地法院审判质效问题。辽宁高院营口、阜新两个调研组对大石桥市人民法院、阜新市清河门区人民法院每半个月通过电话、视频“对账”一次。今年5月底,大石桥法院结案率达62.31%,清河门法院在全省基层法院审判质效排名中从第83位跃居至第50位。

点上开花,线上结果,面上出彩。辽宁高院印发指导意见、编制类案审判白皮书、开通法律问答微信平台,加强业务指导,带动全省审判质效不断提升。

2021年,辽宁基层法院受理案件118万件,同比上升23%,结案率达90%,同比上升17%。今年1月至5月,基层法院审执结案件31.4万件,数量同比上升3.41%,一审服判息诉率同比增加3.41%,法定审限内结案率同比增加0.7%,审判质效指标向好。

82个问题得以解决

火车跑得快,全靠头来带。辽宁高院沈阳调研组抓住领导班子换届契机,建议辽宁高院党组协调组织部门,挑选精兵强将充实领导班子。这一建议被辽宁高院党组采纳,全国模范法官出任新民市人民法院院长。辽宁高院鞍山调研组充分发挥市法院主抓作用,指导鞍山市中级人民法院选派7名中层干部到包括联系点法院在内的7家基层法院挂职副院长锻炼,确保两级法院强基工程领导到位、推动有力。

治国安邦重在基层。辽宁省委高度重视加强基层基础工作,大力支持法院推进强基工程,一次性为60个人案矛盾突出的基层法院增编537名。

寓支持于监督。去年11月,辽宁省人大常委会监察与司法委员会专题听取辽宁高院《关于加强基层基础建设情况汇报》并给予高度评价。今年年初,省人大常委会把听取人民法院基层基础建设和审判质效专项报告列入年度监督工作计划,拟于下半年就加强人民法院基层建设作出立法性决定。

上面千条线,下面一根针。联系点反映的109个问题中,经费保障是块“硬骨头”。截至6月中旬,中央和省级政法转移支付资金1.34亿元支持辽宁基层法院装备保障和人民法庭建设。资金保障有力,信息化进一步赋能联系点,“云调解”“云审判”“云执行”让老百姓更加便利实惠。目前,82个问题得以解决。

在4月底召开的辽宁省法院基层基础建设工作推进会上,郑青表示:“要以‘功成不必在我,功成必定有我’的勇气和境界,谋长远、抓工程、提质效,全面推动基层基础建设工作高质量发展,为振兴发展新突破作出新的更大贡献。”

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