导语

长安君（ID:changan-j）：杭州富阳区，“中国最具幸福感城区”之一，这个平安建设的位于浙江前列的地方，曾是国宝《富春山居图》原创地和实景地，它背后的“幸福秘诀”是什么？长安君带着这个问题走进浙江富阳。

“平安是什么？小而言之，是人们的一种心理期盼，是我们最基本的生活需求；大而言之，是社会安定、国泰民安。”这是全国月度“平安之星”获得者、富阳区委政法委常务副书记颜炎，在10月16日举办的“平安之星”进村社平安宣讲活动（浙江专场）中，面对面和父老乡亲们聊的话儿。

“那个背我的警官说：你可以像信任儿子一样完全信任我！”

“我哪里都不去！”

去年7月，受长时间暴雨影响，富春江水位告急，富阳东洲岛上的居民需要马上转移。但年过八旬的居民张大爷瘫痪在床，却执意不肯。他和老伴在岛上生活已经十多年了，从未离岛。情况危急，但大家怎么说都不好使……

最为焦灼的时候，民警华伟成顶着大雨，穿着湿透的警服来到张大爷家中。和夫妻俩聊了20多分钟后，他终于得到张大爷点头同意，背起他向安全地点转移。

执拗的张大爷是怎么被说动的？后来，别人问起，张大爷只有一句话：“那个背我的华警官说，让我可以像信任儿子一样完全信任他。”

在富阳，像华伟成这样，给人民群众带来安全感、信任感的政法铁军，是“批量生产”的。

2019年7月16日，派出所民警章建江接到指令：“钢架棚坍塌，有人被压！”到达现场后，面对几乎已经倾覆的钢架棚，章建江毫不犹豫地弯身钻进棚内，发现一名男子瘫坐在地上，背上和腿上都被钢架压着，地上还有一摊血。现场钢架的断裂声、伤者痛苦的呻吟声、工友无助的哭泣声交织在一起……

章建江发现其中压在伤者背上的那段主梁仍在下压，不仅让伤者很痛苦，而且极有可能发生二次坍塌。“一旦发生二次坍塌，在钢架棚下面的所有人，都会被几吨重的钢架棚压在里面！”

来不及犹豫，章建江用自己的肩膀硬生生抗起了几百斤重的钢架主梁，减轻被压工人的痛苦。这一扛就是10多分钟！随着时间的流逝，钢架下压的力量越来越大，期间章建江背上都是汗水，腰部已经无法承受，脚也开始颤抖，他依旧咬牙坚持，用手扶着自己的腿，形成一个三角给自己助力。

直到消防救援力量带着专业工具赶到现场将人员救出，章建江才从肩上卸下了主梁。工人顺利被救出，章建江却因为脊椎关节错位在医院足足躺了一个月，从此还多了一个新称呼——“顶樑弟”。

妻子责备他：“大笨蛋，穿上警服你就以为自己是超人吗？”章建江却说：“面对危难，就是我们上，这种情况下，我们警察就是逆行的‘大笨蛋’。”

“顶樑弟”章建江

说起在法律服务工作岗位上一呆就是21年的“赵大姐”，不少人就翘起大拇指。富阳区法律援助中心主任赵杏琴，不仅锦旗收到手软，前阵子刚被司法部评为全国“法援惠民生扶贫奔小康”品牌活动表现突出个人，杭州地区仅她一人。

富阳区委政法委常务副书记颜炎，在中国长安网、中央政法委长安剑主办的“平安之星网络宣传活动”中，获得2020年12月月度“平安之星”。简介中除了“充分发挥‘领头雁’作用，聚焦高水平社会治理，聚力平安建设工作短板，聚汇政法铁军合力，打赢了疫情防控阻击战和平安维稳攻坚战”外，还有一句“富阳被评为中国最具幸福感城区，平安成为最大的‘幸福加分项’”。

“平安之星”颜炎

最初被选为候选人的他，其实有段时间“都不太好意思去食堂”，因为大伙儿看到他，都会来一句“颜书记，投你一票，就是投我们富阳一票，加油！”

渐渐地，他想通了，大家把这个认可和荣誉给了他，其实是对富阳平安建设的认可，是对“星星之火，可以燎原”的企盼。老百姓们说，在富阳，身边的“平安之星”处处可见，让人心里踏实。

检察官何艳波不断在个人信息保护、无障碍环境建设、安全生产等领域取得新突破；区法院办案能手、省扫黑除恶先进个人获得者董月霞，专项斗争中高效审结涉黑涉案件12件51人；全国百佳优秀调解员马志惠26年来化解纠纷1200余件；全省优秀网格员洪春芽，履职尽责当好信息报送员、隐患排查员、平安宣传员，在平凡的岗位上做出了不平凡的成绩……

赵杏琴（左）为群众解答法律问题

繁华径里、街头巷陌，平安“铁军”精心守护，始终与百姓的心声同频共振。

“造纸之乡”如何壮士断腕，彻底告别高污染生产？

平不平安，老百姓说了算；幸不幸福，老百姓心中有本账。

今年年初，富阳常安镇一家企业的外地工人老鲍在工作时因工负伤，经鉴定为8级伤残。然而，企业只赔偿了老鲍一小部分医药护理费，于是老鲍通过“富春智联”反映了此事。镇干部叶佳枫看到后，主动找到老鲍，帮他联系了劳动、司法等部门，还为他请了法律援助律师。经过多方协调，老鲍获得了13万元的赔偿款及医疗护理费。

“‘富春智联’平台，让我们感受到富阳的温暖。”老鲍说。

2020年10月底，富阳区委政法委将这款“民呼必应”的应用场景推广到所有封闭式小区，实现人员、车辆、房屋等信息数据的集中汇聚、集中管理、集中应用，大量纠纷得到有效解决。

“富春智联”这个管家除了“盯得牢”，还“能张罗”。“它整合了社工、物业、网格员等管理资源，在即时报送的基础上，也确保社区治理每一个环节都动得起来。”富春街道春晖社区党委书记徐蓉蓉表示，“以前没法及时发现这么多问题，现在多了成千上万双眼睛，平均每天有五六条突发信息，都能被及时解决。”

今年年初，富阳最后12家造纸企业全部停产。“造纸之乡”富阳彻底告别了白板纸生产。

2017年以来，富阳抱着壮士断腕的决心，不断拆除代表“高污染”“高耗能”工业标志的烟囱，累计腾退造纸及关联企业等工业企业1000余家。如何应对涉及企业补偿可能带来的诉讼“爆炸”风险，成为摆在当地政法单位面前的一道考题。

如今，在造纸产业的平稳腾退转型中，富阳给出了坚实有力的答案——在全省范围内创新“拆执破”府院衔接机制，解纠纷于诉内，有效实现诉讼案件、执行案件“双下降”。

近年来，富阳突出诉源的防、化、控，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建起“党政主导、公检法司靠前服务、多方参与”的诉源治理大格局，防纠纷于未发，化纠纷于诉外，控纠纷于诉内，把群众的“急难愁盼”消于无形。

数据会说话——2020年富阳全区四级信访总量下降42.31%，一审民商事案件总量下降16.67%，民商事案件万人成诉率下降34.06%，矛盾纠纷就地化解率97.45%，满意率达97.60%。

亮出文化底色，良善乡风丰富乡村治理精神内涵

“扶盲人过马路”可以前进一格，“要妈妈帮助整理学习用品”要后退三格……在富阳渌渚镇中心小学，一款新品桌游——“孝善飞行棋”深受同学们喜欢。巨大的棋盘，将孝善教育内容和小学行为考核准则结合，游戏终点是广场上的周雄雕像。

周雄是谁？南宋大孝子，渌渚镇是他的故乡。

“孝善文化”修身润心、敦睦乡邻的德性教化功能，在这个户籍人口不足2万的乡镇一直被珍视。“周雄孝子祭”作为当地有名的民间信俗活动，于2014年被列入国家级非遗名录。

立足孝善文化良好传承的基础，渌渚镇围绕孝父母、育子女、家和睦等方面，建立正向激励清单和反向限制清单，构建起“孝善指数”评价体系，以美丽人文全面助推乡村基层治理，探索实践出“孝善治理”的渌渚模式。

如今，渌渚镇孝老敬亲氛围日益浓厚，村风民风进一步提升，大家积极配合各项镇村中心工作，参加各类志愿服务，矛盾纠纷日益减少，“为人父母天下至善，为人子女天下至孝”的良风善治已然形成。

今年初，富阳永昌镇以党建为引领，强化家庭家教家风建设，以微信小程序为载体，试行“永昌风尚榜”。“风尚榜”将垃圾分类、美丽庭院、诚实守信、家庭和睦、良好家风、关爱帮扶等内容量化成为打分指标，将全镇3000多户村民纳入打分体系，定期表彰排名靠前的家庭，倡导村民自觉参与村级事务，营造社会治理人人参与的氛围，助力基层乡村“微治理”。

社会治理为文化发挥提供空间并推动文化发展，文化发展又能反向促进社会治理。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。在富阳，善治故事正在各地上演。

今年重阳节，在中国长安网、中央政法委长安剑联合浙江省委平安办、杭州市委平安办、浙江浙法传媒集团、富阳区委平安办、渌渚镇人民政府举办了“我为群众办实事”平安之星进村社平安宣讲活动。活动中，反邪教广场舞把反邪教宣传融入昂扬舞姿，平安知识竞答让现场观众跃跃欲试，幼儿园小朋友的方言反诈防骗说唱，点燃了无数笑脸……

“三句一港要加钞票，事体哎般弗牢靠（没讲几句就要借钱，多半是骗子）……”台上五六岁的萌娃们打着快板用方言说反诈，台下的余大伯乐不可支：“娃娃们讲得好有道理，一听就忘不掉。”

前一天在网上看到了活动预告，章阿姨特地带着小孙子前来观看。她说最喜欢“孝善姐”的“反邪教广场舞”——

“听我说，莫信邪，人生千万不能犯糊涂……歌词编得有趣又好记，回去要找来这支曲子跟邻居们一起跳。”

小孙子最喜欢的环节则是平安知识竞答，看到现场小朋友们们踊跃抢答，他也踮着脚把小手举得高高地跟着喊：“防诈骗电话是96110！”

这次活动，除了现场约300名观众看得津津有味，还通过中国长安网抖音号、快手号、微博，平安鼎视频号、浙江政法抖音号、浙江政法微博等平台播出，吸引了众多网友观看和评论。据统计，本次活动共吸引百万人次在线观看，收获超过2万点赞。

而这场“平安之星进村社”活动的举办地，正放在富阳渌渚镇孝子湾公园。当下，这座小镇正处于“产业涅槃”关键期、“城市蝶变”展示期、“美丽转化”加速期。硕果满园的背后，平安，始终是厚重底色。平安富阳，百姓安居；春江两岸，其乐融融，一幅现代版“富春安居图”中，平安故事的跃动越来越精彩生动……