新华社北京10月24日电（中国证券报记者彭扬赵白执南）中国人民银行网站10月23日消息，央行就《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见。《征求意见稿》明确，人民币包括实物形式和数字形式，这为发行数字货币提供了法律依据。

《征求意见稿》提出，防范虚拟货币风险，任何单位和个人禁止制作和发售数字代币。

《征求意见稿》加大对金融违法行为的处罚力度，规定对情节严重的违法行为可以加重处罚，罚款上限提高至二千万元；对取得人民银行许可的机构增加责令暂停业务、吊销许可证、市场禁入等处罚措施。

《征求意见稿》还完善了货币政策工具箱，适度增加货币政策工具的灵活性，保证货币政策调控科学合理有效。为填补宏观审慎政策的制度空白，《征求意见稿》建立宏观审慎政策框架，明确宏观审慎政策目标，以加强逆周期调节和穿透式监管为重点，健全金融机构逆周期资本缓冲、风险准备金、压力测试等宏观审慎政策工具箱。