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张军:实现检察机关党建更高标准、更优质量发展
时间:2020-06-29 14:30来源:《旗帜》2020年第5期责任编辑:肖剑

切实扛起新时代党的建设主责

实现检察机关党建

更高标准、更优质量发展

最高人民检察院党组书记、检察长张军

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设工作。检察机关要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,进一步加强和改进机关党建工作,提高党建工作质量。

最高检在世界读书日组织开展读书活动,院领导和青年同志面对面交流读书心得。

忠诚党的建设要落在热爱党的建设

对广大检察人员来说,忠诚于党,进而忠诚于党的建设,是没有问题的。然而,大家是否真正做到了热爱党建工作?有的同志认为这不是自己的责任,或不是自己的主责;有的同志一说起党建工作就觉得虚、空;有的领导同志也不能积极、主动落实各项党建任务。这些问题的根源,就在于没有深刻理解习近平总书记的重要指示精神,没有充分认识到党建工作的重大意义,没有形成对党建工作的热爱。全面贯彻党的十九大精神、认真落实新时代党的建设总要求,就要深刻认识到党的建设不是一般意义上的机关党委抓的某一项或某些具体工作,而是做好包括检察工作在内党和国家各项事业的基础和保证。检察机关要深刻领会习近平总书记“机关党的建设是机关建设的根本保证”的重要指示精神,全身心投入、热爱党建工作。

真心、真正热爱党建工作,首先要充分认识党建对于加强党的领导、促进国家发展、实现中华民族伟大复兴的重大意义。宪法总纲第一条明确规定,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心,为实现中华民族伟大复兴,带领全中国人民战胜了数不清的磨难。这次疫情防控,让我们深切感受到:没有中国共产党的领导,没有中国特色社会主义制度,就不可能有今天这样来之不易的防控效果和局面。历史和现实都告诉我们,面对世界百年未有之大变局,倘若没有中国共产党的坚强领导,实现“两个一百年”奋斗目标是绝无可能的。正是因为党的建设固本强基,千万个党组织发挥战斗堡垒作用,九千多万党员发挥先锋模范作用,党的领导这座大厦才能够永远矗立,面对挑战更加顽强。检察工作亦如此。中国检察制度是世界上独一无二的,与其他社会主义国家不尽相同,与英美法系、大陆法系国家相比就更加不同。之所以能够将这样一个具有中国特色的检察制度坚持住,而且坚持得很出色,就是因为有了党对检察工作的绝对领导。实践证明,坚持走自己的政治、法治、检察制度发展道路是完全正确的,符合历史、国情、经济社会发展规律。但是,也有个别同志缺乏自信,在坚持中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义检察制度上缺乏底气。因此,我们要求必须更加务实、有针对性地抓好党的建设,这是方向性的问题,事关队伍政治素质、业务能力建设,直接影响办案中人民群众的切身感受,关系到是厚植还是损害党的执政基础。这就是党建的重大意义,对检察工作的特殊重要意义。真抓、实抓、抓好党的建设,才能有坚定发展的底气、实现创新发展的目标,才能为党和国家中心工作提供更加优质的服务和保障。

热爱、抓好党建工作,一是政治上要明白。要始终牢记中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。机关党的建设是机关一切建设的基础。抓不好党建工作,肯定抓不好业务工作;业务工作抓得有声有色,党建工作一定首先做得更加出色。最高检作为最高检察机关,是检察系统践行“两个维护”的第一方阵,必须走在前、带好头,把党的建设融入每一个基层组织、每一名检察人员、每一项检察工作。这次疫情防控工作中,最高检党组始终强调党建引领,及时成立应对疫情工作领导小组和涉疫情防控检察业务领导小组,认真落实党中央部署要求,强调越是在疫情吃劲的时候,越要重视党建工作,把习近平总书记关于党建工作的重要指示,结合检察工作、战疫工作实际更生动地体现出来、更深入地落实下去,取得了良好的成效。二是责任上要担当。党建工作是每一位党的领导干部、每一名党员的根本责任,积极投身党建工作,是为党尽责、为党分忧、为党工作的最直接体现。所有党员领导干部,自己首先是党组成员、党员,然后才有各级各类行政、法律职务。不抓党建,就违背了党章规定的作为党的领导干部的基本责任,首先就不是一名合格的党员领导干部、党员,也不可能是称职的院领导、厅局领导、处领导。没有责任,不落实责任、不追究责任,就不会积极、主动去抓党建,也抓不好党建。三是情感上要认同。要把党建工作当成分内事,增强做好党建工作的主人翁意识,主动抓好党建各项工作。如果没有对党组织和党建工作的深厚情感,没有发自内心对党的热爱和认同,缺乏道路、理论、制度和文化的自信,怎么能心无旁骛、诚心诚意做好党建工作?有了政治、思想、情感的基础和认同,就不会觉得抓党建是负担,自然会把党建融入检察履职日常工作中,尝到抓党建促工作事半功倍的“甜头”。

努力形成、践行抓党建的高标准

习近平总书记特别强调党建工作“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量”。党中央、中央和国家机关工委专门部署全面推进党的建设高质量发展工作。推进新时代检察机关党建工作高质量发展,首先就要有一个抓党建的更高标准——以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉做好党建工作,就是别等着党中央一再部署、反复要求,日常工作中就自觉把党章党规作为遵循,把管党治党责任扛在肩上、记在心里、抓在手中,认真、扎实践行党建责任。在统筹国际国内两个大局过程中,面对检察机关系统性、重塑性、根本性变革和“四大检察”“十大业务”法律监督新格局,检察机关党建工作必须与时俱进、开拓创新,自觉适应新变化、体现高标准、追求高质量。党中央有了新部署和新要求,必须结合检察工作实际抓好落实,不用扬鞭自奋蹄。目前,党内法规日益完善,党章党规对党建工作怎么做、有什么标准,规定得很明确,检察机关要主动、自觉抓好落实。

讲政治、抓党建和强业务必须融为一体。业务工作要想强,党建必须强;党建工作做不好,业务工作不可能好。党建工作到位的部门,党员干部积极向上、奋发进取,大家一条心、拧成一股绳,业务工作肯定出彩。党建工作不到位的部门,党员干部思想不稳、作风漂浮,没有干事创业的良好氛围,具体检察工作不可能干好。检察机关自身建设的所有问题,归根到底都与党建工作不实有关;检察机关内设部门自身建设的所有问题,归根到底都可以从党的政治建设不到位上找到原因。

比如,认罪认罚从宽制度落实,检察机关自我加压,强调2019年底要把2018年10月修改刑诉法确立的这个重大诉讼制度落到实处,并提出具体适用目标。这种自觉的压力传导,使检察业务经受了考验。如果不重视党建引领,不想方设法强化内部监督,防止出现权力滥用和腐败,这项良好的制度可能会走向反面。中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组十分敏锐、非常主动,从最高检党组部署这项工作开始,就一再提醒院党组要加强党的纪律建设,监督检察工作,而且专门提出具体建议,加强制度建设和内部监督管理,这就是自觉,既是抓党建,也是强队伍,当然促进了业务。

再比如,检察官业绩考评工作,是业务抓手、队伍管理,也是党建工作。考核的目的就是把党中央的决策部署通过检察履职、日常工作落实到位。习近平总书记强调平等保护民营企业,最高检在考核中特别设置了办案效果作为加分项目,就是引导检察官做好这方面工作,落实党中央的决策部署。要进一步细化、实化党建工作考核标准,把考核结果作为评价党务干部、检察官优秀、称职和晋职晋级的重要依据,发挥好党建工作高标准的“指挥棒”作用。

不仅愿做、更要会做善做党建工作

经过全面从严治党的洗礼,检察机关党员领导干部、专职党务干部不重视、不真抓党建的问题有了明显改变,但是不会抓、不善抓的问题日益凸显出来。党建工作的问题,说到底还是抓党建工作同志自己的问题。热爱、更高标准去做的问题解决后,怎么做好就成为根本和关键。

抓党建,形式可以灵活多样,关键是要用心。真正用心去做,党建、业务融为一体去做,用广大党员干部喜闻乐见的方式去做,同志们都会从中受益。

比如,在疫情防控的关键时期,最高检机关及时组织各基层党组织通过视频会议召开专题组织生活会,最高检领导同志与所在支部同志一起交流思想和工作情况,引导党员干部牢记党员身份、检察官身份,正确认识网络乱象,规范自我言行,活动搞得有声有色,弘扬了正能量、提振了精气神,切实推动了疫情期间的各项工作。

又比如,在推进落实检察官业绩考评工作过程中,能力欠强的干部担心跟不上,有特殊困难的同志担心顾不过来、掉了队,个别领导干部尚未抓住要领或者担心得罪人。各党支部把这项工作列为组织生活会的题目谈认识、提建议,有针对性地开展深入细致的思想工作,把政策解释清楚,就会促进自觉支持、落实到位,机关的氛围和风气就会更好,这既是党建方式创新,更促进工作开展。新时代,人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有新的更高水平的要求。新时代,广大党员干部也对党建工作、党建方式、党建效果内涵有更丰富、水平更高的要求。检察机关各级党组织要积极作为、善于作为,满足广大党员新的更高要求。

善做、会做党建工作,体现在方方面面。作为党支部书记,党建、具体业务都要熟悉,再结合大家的关注点,对党建工作深化研究,紧密结合业务去落实,能有效防止党建和业务“两张皮”。检察办案中,常有影响性案件引发社会各界尤其是法学界的广泛关注。相关支部可以结合这样的影响性案件,组织支部讨论,深刻认识纷争的本质、背后的问题,认真思考如何从中国特色社会主义制度、党的司法事业来认识司法改革、检察工作,引领法治建设,处理好司法实务中的具体问题,进而以更高站位、更大格局,促进实现新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面新的更高水平的需求。党的建设,真正用心做,用大家喜爱的方式做,没有一刻不是工作。八小时内外、会上会下、工作生活、电话短信,不经意间都有党建工作,都是在做党建工作。疫情防控期间,检察机关许多部门都在加班加点工作,许多同志都在默默地奉献,党支部要帮助解决他们会碰到的各种思想和实际问题,这也是实实在在的党建工作,是在厚植党的执政基础,让广大党员干部都能和党一心,凝聚共识、共同战疫。

归根结底,抓党建就是做“人”的工作。做人的工作就要吸引人,吸引人要用真心、有热心,自己感兴趣,把自己摆进去。

吸引人,党建工作的形式和内容要一致:内容决定形式,形式影响内容。离开稿子讲话形式很好,关键还要内容好,有思想、有逻辑、有内涵、有知识,党建效果、业务建设就会更好。

吸引人,最终是为了改造人。党建工作要努力朝着把每一名同志都塑造成优秀共产党员的目标来推进。对检察机关而言,还要努力朝着塑造检察官“大家”开展党建工作。这个“大家”,就是政治上强、业务上精、系统内外广泛认可和推崇的专家型检察官。

最高检领导以普通党员身份参加线上组织生活会。

党建是责任,就要扛起来

习近平总书记特别强调,中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率。最高检是全国检察系统的最高领导机关,必须按照党中央的要求,党的建设和各项工作都要努力走在前、作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。实现最高检机关乃至整个检察系统党建工作更高标准、更优质量发展,走在前列、作好表率,必须紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”。前不久,中央办公厅专门印发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,对主体责任内容、责任落实、监督追责提出明确要求。

各级检察院党组书记,是落实全面从严治党、狠抓机关党的建设的第一责任人。

其他院领导按照“一岗双责”要求,负重要领导责任,都必须始终把党建工作作为基本职责来落实,以身作则,以上率下。

机关党委、各支部书记、支部的每一位同志都是不同层次的党建第一责任人,要始终牢记抓党建是本职,不抓党建是失职,自觉、主动按照党章规定,对照支部工作条例,把党建主体责任扛起来。

机关党建工作领导小组是党组抓全面从严治党的议事协调机构,要定期听取工作汇报,及时研究解决重大问题。

机关党委作为机关党建工作专责机构,要聚焦主责主业,承上启下、加强协调,一方面协助院党组落实好主体责任,一方面推动各基层党组织履行好主体责任。“机关党委”不是仅指某一部门,而是包括机关党委委员在内的所有成员,是党建重责共担的集体。每个党委委员要从自己做起,齐心协力把机关党建工作推向新的发展阶段。

加强机关党的建设,要坚持严管就是厚爱,坚持不懈狠抓党的纪律作风建设。要坚决杜绝“老好人”心态。“老好人”表面看是对人“好”,实际上往往导致违纪违法小事拖大、后果恶化,是严重不负责任,是党性不纯的表现。“老好人”不仅带坏了风气,更害了同志,实际上是党的事业的“大坏人”。对违纪违法行为要敢于斗争、善于斗争,抓早抓小,严肃执纪,这才是对组织、对干部本人负责,才是真正做到“两个维护”,才是党的事业的“真好人”。

加强机关党的建设,要千方百计关心爱护党务干部,努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的党务干部队伍。要加大党务干部使用交流力度,把好的干部用在党建工作上,为提高机关党建工作水平提供有力的组织保障。全体党员干部也要进一步提高政治站位、强化政治自觉,用“以天下为己任”的情怀投身机关党建,自觉通过履职落实好党建责任和要求。

加强机关党的建设责任重大、使命光荣。检察机关要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,勇于担当、开拓进取,以机关党的建设更高标准、更优质量,为新时代检察工作创新发展,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!


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