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【组稿】为推进依法治国提供有力司法保障

2014-11-28 09:38:41 http://www.chinapeace.gov.cn/ 来源:人民法院报 

  为推进依法治国提供有力司法保障

  ——全国高、中级法院院长培训班发言摘要

  编者按:11月17日,全国高、中级法院院长学习贯彻十八届四中全会精神培训班在北京开班,最高人民法院院长周强出席培训班开班式并发表重要讲话。他强调,要充分认识十八届四中全会的重大意义,把思想和行动统一到中央关于全面推进依法治国重大决策部署上来,以奋发有为的精神状态,团结带领广大干警,全面落实十八届四中全会提出的各项任务,为全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会提供有力司法保障。

  几天来的集中培训中,学员们既听取了专家学者从宏观理论层面对全会精神、背景及内容的系统解读,又接受了最高法院领导从微观实践层面对法院系统贯彻落实全会精神的精彩辅导,普遍认为收获很大。本版特刊登部分中级法院院长的发言摘要。

  以高度的政治责任感履行好法定职责

  北京市第一中级人民法院院长 吉罗洪

  深入学习实践四中全会精神有两点基本的认识体会。

  一是要切实增强学习践行四中全会精神的使命感、紧迫感。四中全会对全面推进依法治国的部署符合国情、顺意民意、体现法治精神,是我们党依法治国的宣言书,是司法机关推进改革、依法履职的行动指南,我们必须切实增强使命感、紧迫感,深入学习,全面把握精神实质。要坚持整体论、系统论,避免仅就法治论法治、仅就司法论司法。要将学习四中全会精神与学习十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,深刻认识全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国之间的逻辑联系。要将对宏观精神的学习与对具体改革要求的掌握结合起来,为推动落实奠定扎实基础。要将司法与立法、执法、守法结合起来,从建设社会主义法治体系的高度来认识司法工作的地位、作用,来推进司法工作。

  二是要呼应顶层设计,积极探索实践,切实履行好首都中级人民法院的法定职责。四中全会决定对建设社会主义法治国家作了全面的顶层设计,作为一线司法机关,我们要遵循顶层设计的部署要求,锐意改革,积极探索,将各项改革要求落到实处。要积极推进审判权运行机制改革试点,实现“让审理者裁判,由裁判者负责”目标;要探索建立以审判为中心的诉讼制度,努力确保办理的每一起案件经得起历史的检验;要探索完善审判权执行权合理配置,为实现合法权益提供有力的制度保障;要探索与律师等法律职业良性互动的机制方式,积极构建法律职业共同体;要探索推进司法人员分类管理改革,落实司法责任制,提高审判人员政治业务水平。

  凝聚改革共识 提振法院精神

  辽宁省营口市中级人民法院院长 王永恒

  目前,全国各级法院正在深入学习党的十八届四中全会通过的决定,并采取一系列措施进行落实,取得了初步成效。但同时也出现了一些误读,诸如执行局从法院分离出去已成定论、以后只保留30%强的法官,现有的很多法官将成为法官助理,待遇将会相差悬殊等等,法院上下议论纷纷、人心浮动。这一情况应引起各级法院的高度重视。

  一、研判改革形势,凝聚改革共识。一是传统的司法体制已不适应现代社会的需要。二是改革具有艰巨性、复杂性和长期性必须群策群力。三是针对法院内部存在的执行部门、部分法官人心惶惶的情况,要澄清误读。四是要紧紧依靠党的领导推进改革工作。

  二、把握改革脉搏,稳健改革步伐。要胸怀长远。各级法院审判执行工作、干部工作均要考虑到改革的需要,适应改革的要求,要符合顶层设计,既要立足长远,又要符合当前实际。着眼当前。目前需要做的改革工作包括:破解司法权地方化、破解司法权的行政化、破解司法公信力不强的现象。重点按照四中全会的要求实现一审重在解决事实认定和法律适用,二审重在解决事实法律争议、实现二审终审,再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。立足脚下。在积极推进司法改革的同时,以前已经做过的并且已经取得明显成效的一些工作也应该继续推进。一是司法公开、阳光审判。二是继续加强审判管理。三是加强信息建设。四是完善责任制。

  三、回应改革要求,提高法官素质。要努力提高政治品德修养,努力提高专业能力素质,加强作风建设,加强廉政建设。

  四、弘扬改革目标,提升司法公信。一是弘扬改革目标。司法改革的终极目的是为了人民的利益,积极听取群众的呼声,改革才能拥有群众基础。二是宣传改革成果。改革的每一项举措、每一个进展均应公之于众,听取群众的评价。三是树立法院新形象。四是提升司法公信。

  以实际行动践行法治蓝图

  福建省厦门市中级人民法院院长 陈国猛

  通过在培训班的学习,我最深切的体会就是,法治建设的春天已经来临了。

  一、 四中全会为法治建设奠定了坚实的基础。四中全会第一次以中央全会的形式专门研究法治建设,通过了第一个关于加强法治建设的专门决定,充分彰显了以习近平同志为总书记的党中央推进依法治国、坚持和拓展中国特色社会主义法治道路的坚定决心。党中央的决心就是我们的信心所在,也是法治建设的坚实基础和坚强依靠。

  二、四中全会为法治建设绘就了宏伟的蓝图。全会决定确定了全面推进依法治国的总目标以及必须坚持的五项基本原则,从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四个方面进行了全面部署,提出了180多项重大改革措施。贯彻落实十八届四中全会精神将为我国的法治建设翻开崭新的一页。

  三、四中全会为法治队伍建设提供了有力保障。加强法治工作队伍建设将为法治建设提供强有力的组织和人才保障,党的领导则是法治建设最根本的保证。有了这些强有力的保障,我们坚信,法治建设的宏伟蓝图一定能够早日变成现实。

  吃透精神知行合一稳中有为

  重庆市第四中级人民法院院长 孙海龙

  这次培训主题突出、方向明确,内容丰富、针对性强,进一步坚定了信念、开阔了视野、交流了经验、提升了能力。

  进一步坚定了深化司法改革的信心。作为一名法院党组书记、院长,应守土有责、守土尽责,要努力将中共中央和最高人民法院的部署、要求予以传达落实,要努力将深化司法改革与人民法院科学发展一体推进。

  进一步明晰了深化司法改革的方法。改革中只有坚持顶层设计与实践探索相结合,抓住人员分类管理这个“牛鼻子”和“谁办案谁负责”这一关乎保证公平正义的关键,坚持内外兼修、系统推进,才能做到“稳中有为”。

  进一步提高了深化司法改革的能力。周强院长明确要求要积极参与建设中国特色社会主义法治体系,积极参与科学立法,努力促进严格执法,大力加强公正司法,着力推进全民守法。人民法院科学发展面临从未有过的历史机遇,关键在于是否在全面推进依法治国中有所作为。这就要求全体法官要满怀法治理想,不断提升“法之理在法外、法之力在法内、法之信在法官”的司法境界,以及“事理明晰、法理透彻、文理信达”的司法水平。宏观上讲,就是要对中国特色社会主义法治体系建设作出自己的贡献;微观上讲,就是要更好地调动每一位法官的办案积极性,服务好每一位当事人,公正审理每一个案件,在每一篇裁判文书中体现公平正义。

  在依法治国的历史进程中奋发有为

  陕西省延安市中级人民法院院长 冯迎春

  通过学习,一是坚定了“三个自信”;二是明确了工作方向,澄清了模糊认识;三是看到了推进司法改革的长期性、复杂性、艰巨性。

  学习的目的在于实践。一是立足法院工作职能,全面加强司法公开三大平台建设。二是主动承担社会责任,将法律与道德、乡规民约结合起来,基层自治与法治思维、法治方式结合起来,充分发挥司法引导作用。三是积极稳步推进司法改革,妥善处理推进司法改革与抓好当前审判工作的关系;妥善处理推进司法改革与稳定法院队伍的关系。

  这里,简要谈谈我对全面推进依法治国的一点粗浅认识,即:全面推进依法治国,必须从培育全民法律信仰、切实维护司法权威做起。

  我们面临的社会状况是法律信仰缺失、司法没有权威性。突出表现在四个方面:一是不能依法办事的情况较为普遍。特别是缺乏法律信仰,缺乏对司法应有的尊重。二是裁判权威不高,规避执行基本成为常态。三是“信访不信法”现象较为严重。四是暴力抗法现象时有发生,司法安全形势不容乐观。究其原因,一是公民法律信仰不足。二是社会对司法工作规律的认识不到位。三是舆论导向发生错位,使我国司法整体形象和权威受到短期内难以弥补的损害。四是司法职业保障机制不健全。

  培育全民法律信仰和切实维护司法权威,各级党委高度重视、强力推进是核心。各级政府部门依法行政并自觉接受司法审查是要害。全民守法是关键。公正司法是基础。涉诉信访改革是出路。还有一点,要重视司法人员的职业保障。

  培育全民法律信仰,维护司法权威。当前,建议:一是在全党、全国部署开展“崇尚宪法法律、尊重司法裁判”活动。二是在全国范围内部署开展“反暴力抗法、反无理缠访、反规避执行专项整治活动”。三是在法律层面上规范媒体报道和评论司法行为。

  自觉投身法治中国建设新征程

  新疆维吾尔自治区吐鲁番地区中级人民法院院长 艾尼瓦尔·阿不列孜

  对新疆法院来说,要结合实际,制定传达学习贯彻落实十八届四中全会方案,把传达学习全会精神与当前工作紧密结合起来,与思想实际紧密结合起来,增强贯彻落实依法治国精神的自觉性、主动性和积极性,自觉投身法治中国建设新的伟大征程。

  一是抓好“三个结合”,积极参与司法改革。要结合四中全会决定提出的改革措施对本地区法院进行一次深入调研摸底,就建立符合新疆地域特点和法官职业特点的人员分类管理制度提出积极建议,为下一步改革提供第一手资料;要结合四中全会决定提出的建立健全保障严格司法的办案责任制要求,以案件信息管理系统为平台,狠抓案件审限预警、办案流程和风险评估等关键节点的监督、管控,让每个办案流程依法公开有序有机衔接,使违法违规办案无处藏身;结合上级法院司法巡查中发现的问题和不足,着力推进法院规范化建设,建立健全符合办案规律和法官职业特点的公正办案评价标准、办案质量效率的评价标准和办案人员工作业绩的考核标准,以明确、科学的标准激励先进、带动后进。

  二是坚持两手抓,充分发挥好法院职能。维护社会稳定和长治久安始终是新疆法院最为首要的政治任务。要持续抓好作风建设,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,始终以“为民务实清廉”为工作标准,严明纪律,努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、纪律严明的“四强”队伍。

  三是着力提升法院司法公信力。积极推动法院审判精品战略建设,狠抓办案质量,探索建立科学合理、切实可行的案件质量终身负责制,坚持用制度保证案件裁判的高质量。通过教育培训等多种形式强化审判业务能力,全面抓好三大平台建设,增进群众对法院工作的了解、信赖和监督。

  大力推进新形势下军法工作

  解放军空军军事法院院长 邢洪波

  军事法院学习贯彻党的十八届四中全会精神,必须着眼国防和军队建设工作大局,紧密联系军法工作实际,提高标准、狠抓落实、注重实效,为提高国防和军队建设法治化水平提供更加有力的司法保障。

  一、必须始终坚持党对军法工作的绝对领导。军法工作要始终把坚持党对军队绝对领导作为最高政治原则来把握,作为最高政治要求来落实,作为最高政治纪律来遵守,坚决抵制各种反动观点的侵蚀。

  二、必须坚持把提高战斗力和维护部队集中统一、纯洁巩固作为使命任务。深入推进依法治军,军事法院的全部工作都要紧紧围绕提高战斗力来进行,为军事斗争准备和遂行多样化军事任务提供坚强的法律支持和保障。要严厉打击严重危害国家安全和军事斗争准备的间谍窃密犯罪、军人违反职责犯罪,严重危害部队和社会稳定的重大暴力犯罪,严重危害部队建设的失职渎职犯罪,最大程度地减少和杜绝一般性犯罪。主动参与部队预防犯罪综合治理,不断增强重点防范的预见性、准确性和有效性。

  三、必须坚持强化官兵法治理念和法治素养为基础开展法治军营创建。军法工作要积极探索开展法治军营建设的方法路径,使学法尊法守法用法护法成为官兵的自觉行动。要创新规范法治教育制度机制。要充分利用开展军内民事审判、“送法下基层”等工作,切实维护好部队、官兵及其亲属合法权益。

  四、必须坚持把队伍建设作为推进依法治军的力量保障。在军队法治建设各个时期形成的优良传统,军法干部都要在传承和发展中发扬光大。在深入推进党风廉政建设和反腐败工作上,军法干部更要先严先治,以身作则,以铁的纪律带头维护党性原则和法律权威。

  积极推进铁路法院各项工作

  兰州铁路运输中级法院院长 王永平

  结合实际,我就铁路法院在今后的工作中如何贯彻全会精神谈以下四点体会:

  一、充分发挥审判执行职能作用,为建设平安甘肃法治甘肃提供有力司法保障。首先,坚持惩罚犯罪与尊重和保障人权并重,严格落实罪行法定、疑罪从无、证据裁判等原则,通过依法惩处犯罪,切实维护社会和谐稳定。其次,坚持调判结合的原则和以民生为重、民利为先的理念,准确掌握民事裁判的规律,妥善审理矛盾纠纷。第三,继续加强执行工作力度,推进积案清理工作。

  二、以“三大平台”建设为契机,推进司法公开,提升司法公信力。首先,要尽快构建审判流程公开平台,及时、真实、准确、完整地导入审判流程信息,最大限度地为当事人提供全方位、多元化的司法服务;其次,要推进裁判文书上网工作,提高裁判文书质量;第三,要打造执行信息公开平台,方便当事人随时查询、了解执行案件进展情况。

  三、尊重规律、勇于探索,积极稳妥地推进司法改革。希望进一步理顺铁路法院管理体制,在跨区域执法的制度导向下,理性规制和设定铁路法院案件的管辖,慎重选择最适合铁路专门法院的案件类型,实现铁路法院审判和执行工作“体系内”执法、“内涵式”发展的模式。

  四、坚持不懈提高法官队伍素质,为全面推进依法治国提供有力的组织和人才保障。要切实增强工作的责任感和使命感,要继续开展社会主义核心价值观和法治理念的教育,要大力开展岗位练兵活动,要持之以恒地加强司法作风建设。

[责任编辑:朱诗瑶]
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